对政协河北省第十三届委员会 第一次会议第0017号提案的答复

　　

　　九三学社河北省委：

　　贵单位提出的“关于做好河北省大气污染防治综合治理的建议”收悉，经认真研究，现答复如下：

　　    2022年是党的二十大召开之年，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，坚持精准、科学、依法治污，强化系统施治、精准发力，积极统筹生态环境高水平保护和经济高质量发展，以强力政治担当推动冬奥会等重点时段空气质量保障任务圆满完成，大力开展钢铁、焦化等7大重点行业环保绩效创A，强力推进重点城市“退后十”攻坚，精准应对多轮重污染天气，全省环境空气质量实现显著改善。2022年，全省PM2.5平均浓度36.8微克/立方米，同比下降5.2%；优良天数270天，优良天数比率74%；重污染天数4天，同比减少5天；所有设区市空气质量综合指数全部退出全国重点城市排名“后十”，深入打好蓝天保卫战取得新突破，重点做到了“四个强化”。

　　一、突出高位推动，强化组织领导

　　坚持把巩固拓展退“后十”成果作为全省生态环境系统全年“2345”工作主线的首要任务强力推进，成立由厅级领导带队的11个驻市帮扶组，常态化驻点督导，坚持日分析机制，指导各地精准施策。各地各部门强化联防共治、精准施策、狠抓落实，形成齐抓共管工作格局。围绕落实省委、省政府决策部署，制发“1+7”工作方案，科学设定空气质量改善目标并分解到各市，实施工业企业全面达标排放、柴油货车污染治理、扬尘面源污染治理等七个专项行动，从总体布局到专项攻坚，逐一明确时间表、路线图和任务书，各地细化任务举措，精准施策、狠抓落实，强力推动各项治理工程措施建成达效。

　　二、坚持标本兼治，强化污染减排

　　坚持减污降碳协同增效，扎实开展重点领域攻坚，大力推动污染治理工程落地见效，有效降低污染物排放强度。一是深化产业能源结构调整。加强高耗能、高排放项目事中事后监管，坚决遏制“两高”项目盲目发展。制定装备等多个产业高质量发展措施，推动传统产业提质增效。以钢铁企业环保绩效全面创A为引领，加快实施焦化、水泥、平板玻璃等7个重点行业环保绩效创A，全年新增钢铁A级企业9家、累计达到21家，其中长流程企业17家、处于全国领先。二是加快能源低碳转型。推动能源高效利用，全年单位GDP能耗同比下降3.5%以上，削减煤炭消费400万吨。加强清洁能源供给，全年落实天然气气源204.5亿立方米。统筹煤电节能降耗改造、供热改造和灵活性改造，完成煤电机组改造1405万千瓦。推动煤电行业淘汰落后产能，关停拆除煤电机组33万千瓦。大力发展可再生能源发电，新增可再生能源装机1400万千瓦，可再生能源发电量同比增加32.32%。三是强化工业污染治理。聚焦排污大户，完成钢铁、焦化、水泥等6大行业83家重点企业超低排放改造项目152个，完成砖瓦、石灰、耐火材料企业炉窑综合治理466座，实施燃煤电厂烟气深度治理23家。四是严格柴油货车污染管控。加强2110家重点用车单位管理，强化17万台非道路移动机械监管，推广使用新能源重型货车7000辆。加快“公转铁”建设，全年核准铁路专用线项目6个，完成地方铁路货运量5.47亿吨、多式联运76.4万标箱。五是狠抓扬尘面源污染攻坚。全面排查治理重点扬尘污染源，4774家重点工地全面建立扬尘监测体系、落实“六个百分百”要求，全面推行“以克论净”考核标准，所有城市主要道路全部推行“水洗机扫”模式，实现“洁净城市”全覆盖。六是抓好“双代”工作。累计完成全省“双代”改造户1296.5万户，大气传输通道城市平原农村地区清洁取暖基本全覆盖。开展散煤管控“百日会战”，累计罚没劣质散煤3236吨。七是协同臭氧污染治理。加强VOCs与NOx协同减排，建立全省VOCs综合管理平台，强化2.26万家涉VOCs企业监管，实施源头替代、无组织排放管控、末端提升和深度治理，完成项目VOCs综合治理项目3395个，强化NOx分时减排，减轻臭氧污染。

　　    三、坚持精准管控，强化“退后十”攻坚

　　    以所有城市全部退出“后十”为总牵引，聚焦突出问题、锚定短板弱项，科学施策、精准调度，切实提升精细化管理水平和能力。一是省市协同作战。坚持“五个精准”的思路举措和“24小时调度值守、提前7天精准预测、每5天评估调整管控措施、污染过程提前3天响应准备”的“24753”调度机制。省级层面坚持每天调度研判，石家庄、邢台等市党政主要负责同志直接抓，省市县乡四级每天有1.5万名工作人员奋战在“退后十”一线，及时通报问题、下达指令、落实整改。二是强化问题整改。充分发挥智慧环保平台作用，省大气指挥平台全天候值守，随时推送异常高值和环境违法问题，各市县深化及时排查整改、限时反馈的工作闭环，确保高值热点2小时内处置到位，焚烧火点半小时内完全扑灭，最大限度减少本地污染排放。三是加强联防联控。指导石家庄、邢台、邯郸等重点“退后十”城市认清当前严峻形势，加强科学预警和风险预判，强化会商研判和区域联防联治，紧盯重点区域和重点时段，强化精准管控，差异化实施重点行业、重点领域污染治理，深化问题处置机制，狠抓各项措施落实，紧盯小时数据变化趋势，抓小抓早，降低本地污染物积累和区域传输。

　　四、加强帮扶指导，强化服务保障

　　强化督导帮扶，省生态环境厅成立由14名厅级领导任组长的驻市督导帮扶组，对重点县区面对面帮扶，一对一问诊，督促各项攻坚措施落实落细。优化监管方式，加快智慧环保建设，通过远程化、可视化、智能化手段，实施环境违法违规行为的自动识别告警、线上智能派发，线下精准处置。统筹大气污染治理与服务经济高质量发展，帮扶企业提升绩效水平，开展“升A晋B”行动，大力开展钢铁行业环保绩效全面创A，积极推动焦化、水泥、玻璃、陶瓷、火电、垃圾发电等重点行业重点企业创A，扩大白名单纳入范围和数量，对不同时段、区位的企业实行绩效分级管理，重污染天气应急响应期间分级分类实施差异化管控措施，坚决防止“一刀切”，努力实现“大气更好，打扰更少”。

　　五、下一步工作安排

　　下一步，我厅坚决贯彻省委、省政府决策部署，认真研究提案建议，系统谋划工作举措，坚持精准治污、科学治污、依法治污，重点做好以下工作。

　　（一）优化调整产业结构。以钢铁、水泥、焦化、玻璃等行业为重点，严格落实产能减量置换制度，不断优化调整产业结构和布局。同时，加强产量监管，严防企业产量超产能、超排污总量生产，加快重污染企业退城搬迁，积极推进工业企业进区入园和清洁生产。严控“两高”项目产业规模，以钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、煤电等行业企业为重点，严格控制新增产能，遏制高耗能、高排放项目盲目发展，持续巩固去产能成果。

　　（二）优化调整能源结构。落实煤炭减量要求，严格控制钢铁、建材等主要耗煤行业的煤炭消费量，推动煤电机组实施节能降耗改造，实施可再生能源替代工程，优化工业企业用能结构，鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的应用，对以煤、石油焦、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源等进行替代。

　　（三）优化调整交通运输结构。完善清洁运输体系，加快“公转铁”和“水铁联运”工程建设，积极推进内陆无水港建设，鼓励火电、钢铁、煤炭、焦化等行业大宗货物采用铁路专用线、水路、管道、管状带式输送机等方式。组织开展柴油货车治理，加强路检路查、入户检查、遥感监测，实现闭环管理，实施重型车国6b排放标准。加快建设非道路移动机械远程在线监控平台，进一步完善非道路移动机械编码使用登记管理系统，完善非道路移动机械进出施工现场登记管理，逐步实现国四排放标准非道路移动机械远程监管。以公共领域用车为重点推进新能源化，推进城市绿色交通示范区建设。

　　（四）深化工业污染治理。加快实施大气环境重点治理工程项目，巩固钢铁、焦化、火电、水泥、平板玻璃、陶瓷等重点行业超低排放改造成效，推进全过程无组织排放管控。深入开展2800余家铸造、炭素、岩棉等重点行业企业工业窑炉综合治理，组织推进全省508台燃煤锅炉深度治理和替代整合工作，对1.1万台燃气锅炉低氮燃烧、1000台生物质锅炉污染治理设施运行情况开展检查，确保污染物稳定达标排放。深化挥发性有机物专项整治，实施“一企一策”精细管控、深度治理，全面提升臭氧污染治理水平。

　　（五）深化扬尘面源污染防治。以城市建成区及周边房屋建筑、市政工程、拆除工程为重点领域，扎实做好全域控尘，统筹推进扬尘精细化管控，严格落实“六个百分百”要求，坚决杜绝违规施工、野蛮施工。全面巩固洁净城市创建成果，设区市及县城建成区道路保洁采用“水洗机扫”模式，主要道路机扫率保持100%，加大人行步道、非机动车道、背街小巷人工清扫保洁力度。

　　（六）大力推进重点行业环保绩效创A。坚持市场化运作，以钢铁行业全面创A为引领，推动焦化、水泥、建筑陶瓷、平板玻璃、火电、垃圾发电等其它6个重点行业环保绩效创A。全面落实“五个一”工作机制，严格创A标准，强化精准帮扶和政策激励，“一企一策”指导企业制定创A方案，切实解决企业创A难题，充分调动企业创A积极性，打造低碳转型绿色发展新优势。

　　（七）全面巩固重点城市空气质量“退后十”成果。石家庄市突出结构优化调整，紧盯火电、钢铁、水泥、碳素、陶瓷等重点行业，实施排污浓度与总量“双控”制度，加强精细化管理和过程管控，强化治本措施，着力提高污染防治水平。唐山市突出氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫治理，加快推进钢铁企业全面超低排放改造，提升港口集疏运系统能力，减少港口污染排放。邢台突出产业布局调整、煤炭消费总量和排污总量“双控”，加强园区集中监管，强化VOCs深度治理，推进钢铁、水泥、垃圾发电等重点企业深度治理。邯郸重点解决“钢电围城”问题，“一厂一策”推进退城搬迁，加快铁路专用线建设，全面推行建筑工地标准化施工。

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原文链接：http://hbepb.hebei.gov.cn/hbhjt/zwgk/fdzdgknr/jytabljggk/101679362494750.html
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