关于2024年度哈拉哈塘油田产能建设实施方案环境影响报告书的批复

　　

　　

　　中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司：

　　你公司《关于对〈2024年度哈拉哈塘油田产能建设实施方案环境影响报告书〉进行审批的请示》及相关附件收悉。经研究，批复如下：

　　一、2024年度哈拉哈塘油田产能建设实施方案（以下简称“本项目”）位于阿克苏地区库车市和沙雅县境内，中心地理坐标为：东经83°10'53.032"，北纬41°11'11.410"。本项目建设性质为改扩建，主要建设内容包括：1.主体工程：部署新采油井37口、新建井场37座；新建HA16-H22阀组、HA602-H11阀组站、HA602-H2阀组站、RP8-H8阀组站等4座；扩建RP3阀组、RP7-H4阀组2座；新建埋地保温混输干线128千米；新建埋地保温单井集输管道38千米。2.公辅工程：包括自控、通信、电气、防腐、道路等工程。3.环保工程：包括废气、废水、噪声、固体废物、地下水、土壤等污染防治工程和环境风险管控工程。4.依托工程：包括哈六联合站、塔河环保站、哈拉哈塘固废填埋场和库车畅源生态环保科技有限责任公司危废处置设施。项目选址占用国家二级公益林、地方公益林及耕地。本项目总投资44952万元，其中环保投资1500万元，约占总投资的3.34%。

　　二、根据新疆天合环境技术咨询有限公司编制的《2024年度哈拉哈塘油田产能建设实施方案环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的评价结论、自治区环境工程评估中心关于《报告书》的技术评估意见（新环评估〔2024〕70号），本项目符合阿克苏地区生态环境分区管控要求，符合中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司“十四五”规划及规划环评要求。在严格落实《报告书》提出的各项环境保护措施后，该项目所产生的不利环境影响可以得到缓解和控制，我厅同意按照《报告书》中所列建设项目的性质、规模、地点、工艺和拟采取的各项环境保护措施进行建设。

　　三、在工程设计、建设和环境管理中要认真落实《报告书》提出的各项环保要求，严格执行环境保护“三同时”制度，确保各类污染物稳定达标排放，并达到以下要求：

　　（一）落实施工期各项环保措施。加强项目施工期环境保护管理工作，减轻施工期废水、扬尘、固体废物和噪声对周围环境产生的不利影响。

　　（二）强化生态环境保护措施。严格落实《报告书》提出的各项生态环境保护措施，从生态保护角度进一步优化施工组织，通过统筹利用现有道路、限定车辆运输路线、加强挖填施工管理等控制占地影响范围，减少工程临时占地和地表开挖造成的不利影响；项目在选址、施工作业时，尽量避开植被覆盖度较高的区域，避免破坏野生保护植物；施工土方全部用于管沟回填和平整，严禁随意堆置；工程占地应按照国家和地方有关工程征地及补偿要求，在主管部门办理相关手续，并进行补偿和恢复；加强施工人员的管理，确保施工人员及车辆在规定范围内作业，严禁砍伐公益林等灌木作燃料；加强施工期宣传教育，严禁施工人员猎杀野生保护动物；施工结束后，及时清理施工现场，做好施工场地的恢复工作，做到“工完、料净、场地清”，以利于植被自然恢复。运营期加强设备的管理和检查，及时发现解决问题，及时清理落地油；道路两旁设置警示牌，切实提高生态环境保护意识。参照《陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范》（DZ/T0317-2018）等相关要求，制定完善的油区生态环境保护和恢复治理方案并严格落实。

　　（三）严格落实废气污染防治措施。运营期采用技术先进、质量可靠的设备、仪表控制、阀门等；定期对设备、阀门等进行巡检，防止跑、冒、滴、漏现象的发生；加强非甲烷总烃无组织排放例行监测，确保非甲烷总烃无组织排放须符合《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》（GB39728-2020）中企业边界无组织排放监控限值要求；无组织硫化氢排放浓度须符合《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93）表1新扩改建厂界二级标准值要求。

　　（四）严格落实水污染防治措施。本项目施工期钻井废水随泥浆一同进入泥浆不落地系统，分离后的液相回用于钻井液配备，严禁外排；废酸化压裂液应优先在井场内进行循环利用，井下作业结束后，无法利用的废压裂液安排罐车运至塔河环保站处理；管线试压废水用于施工洒水降尘；生活污水依托哈六联合站处理。运营期采出水和井下作业废水经处理满足《碎屑岩油藏注水水质指标技术要求及分析方法》（SY/T5329-2022）标准后回注油层，严禁外排。

　　（五）落实声环境保护措施。运营期选用低噪声设备，采取定期保养机械设备、高噪声设备降噪处理等措施，确保厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类声环境功能区环境噪声排放限值要求。

　　（六）加强固体废物分类管理。本项目产生的危险废物须交由具有相应危废处置资质和能力的单位处置。危险废物的收集、贮存、运输须符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）、《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025-2012）和《危险废物转移管理办法》等要求，同时将相关资料存档备查。其他一般工业固废应优先回收利用，其贮存、填埋须按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）要求管理。

　　（七）加强项目环境风险防范。严格落实《报告书》提出的各项环境风险防范措施。建立健全环境风险管理制度，制定完善的岗位责任制；修订完善企业突发环境事件应急预案，将本项目环境风险纳入现有环境风险应急管理范围内，定期开展应急演练，提高应急处置能力；加强对地下水、土壤等的监测，对环境污染隐患做到及早发现、及时处理。

　　（八）本项目所在阿克苏地区库车市和沙雅县属塔里木河流域水土流失重点预防区和治理区，应严格落实《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防沙治沙法》及《关于加强沙区建设项目环境影响评价工作的通知》（新环环评发〔2020〕138号）等规定和《报告书》提出的各项防沙治沙措施，并持续动态优化调整各项措施，减少水土流失和土地沙化。防沙治沙措施落实之前项目严禁投入运行。

　　（九）项目服役期满后，应拆除地面设施、清理井场、采取安全措施处置报废管线。严格按照《废弃井封井回填技术指南（试行）》（环办土壤函〔2020〕72号）要求进行施工作业，采用不同的固井、封井方式，确保固井、封井措施的有效性，防范次生风险和防止污染。

　　四、工程运营排放污染物前，要按照有关规定变更排污许可证，在排污许可证中载明经批准的《报告书》中各项环境保护措施、污染物排放清单等的执行情况及其他有关内容；工程运行期必须严格执行区域污染物排放总量控制要求，确保工程实施后各类污染物排放总量控制在核定的指标内，并严格按证排污。

　　五、在工程施工和运营过程中，应建立畅通的公众参与平台，及时解决公众提出的环境问题，满足公众合理的环保诉求。定期发布企业环境信息，并主动接受社会监督。

　　六、开展工程环境监理。在施工招标文件、施工合同和工程监理合同文件中明确环保条款和责任。编制和报备施工期环境监理实施方案，定期提交监理报告，并将环境监理情况纳入项目竣工环保验收范围。

　　七、工程建成后3至5年内，须开展环境影响后评价，重点关注项目建设的生态、土壤和水环境影响，根据后评价结果，及时补充完善相关环保措施。

　　八、你公司应严格落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员职责和制度，加强生态环境管理，落实《报告书》提出的各项“以新带老”整改措施，确保投运前完成各项整改措施，推动各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目建成后，须按规定开展竣工环境保护验收，验收合格后，方可正式投入运行。如项目发生重大变动，环评文件须报有审批权的生态环境部门重新审批。自环评文件批准之日起满5年，工程方决定开工建设，环评文件应当报我厅重新审核。

　　九、阿克苏地区生态环境局、阿克苏地区生态环境局库车市分局、阿克苏地区生态环境局沙雅县分局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。自治区生态环境保护综合行政执法局要加强对“三同时”及自主验收工作的监督指导。

　　十、你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的《报告书》分送阿克苏地区生态环境局、阿克苏地区生态环境局库车市分局、阿克苏地区生态环境局沙雅县分局，并按规定接受各级生态环境主管部门的监督检查。

　　 

　　2024年5月9日

　　

　　

原文链接：http://sthjt.xinjiang.gov.cn/xjepd/gwwjhpyb/202405/83e2c99fce2944ba94b24199ef30a4b5.shtml
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