呼伦贝尔构筑祖国北疆万里绿色长城——创建国家生态文明建设示范市，在发挥绿色生态优势中推动高质量发展

　　

　　

　　

　　

　　

　　卡鲁奔国家湿地公园之夏

　　

　　呼伦贝尔大草原

　　

　　

　　

　　7月的呼伦贝尔，绿野广阔、林海莽莽、河湖润泽、黑土肥沃。没有特效、滤镜，天蓝的没有一点瑕疵、云白的不染一丝纤尘。

　　呼伦贝尔市因呼伦湖和贝尔湖得名，总面积25.3万平方公里，地势南高北低，位于内蒙古自治区东北部，市域林草覆盖率达78.9%，其中，森林资源储量1324万公顷，森林蓄积量12.7亿立方米。天然草原面积993万公顷，湿地面积247.3万公顷，境内广布森林、草原、湿地、沙地等多种自然生态系统类型，构成了目前我国规模最大、最为完整的生态系统，对东北乃至华北具有不可替代的生态服务功能，是我国北方重要的生态安全屏障。

　　呼伦贝尔最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态

　　呼伦贝尔市委、市政府清醒地认识到保护生态环境的重要责任和神圣使命，2019 年，全面启动了国家生态文明建设示范市创建工作，用创建工作和绿色发展的实际行动筑牢我国北方重要生态安全屏障。

　　呼伦贝尔市委书记高润喜表示：“呼伦贝尔作为国家重点生态功能区，始终保持加强生态文明建设战略定力，坚决扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障的重大使命，以国家生态文明建设示范市创建为抓手，全地域加强生态环境保护，全领域推动发展绿色转型，突出抓好呼伦湖生态综合治理，协同推进降碳减排、治沙减污、增绿扩绿、转型增长，全面提高能源资源综合利用效率，全力争创国家生态产品价值实现机制试点，在放大和发挥绿色生态优势中推动高质量发展，为构筑祖国北疆万里绿色长城作出呼伦贝尔贡献。”

　　“坚定不移、知行合一走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以良好生态环境助推经济社会高质量发展。”这是呼伦贝尔人与绿水青山的美丽约定。

　　出实招，见成效，这是呼伦贝尔的承诺。自2019年启动创建国家生态文明建设示范市工作以来，呼伦贝尔市持续推进顶层设计，编制了《呼伦贝尔市国家生态文明建设示范市规划（2019—2025年）》及实施方案，将生态文明建设示范市纳入旗市区和市直相关部门“绿色发展”考核评价指标体系。连续5年在呼伦贝尔市委全会暨全市经济工作会议、呼伦贝尔市“两会”上对创建工作进行安排部署。2021年，呼伦贝尔市第五次党代会提出：“要始终保持加强生态文明建设的战略定力，深入开展国家生态文明建设示范市创建，为建设我国北方重要生态安全屏障贡献力量”的战略目标，于2021年、2022年连续两年进行了申报。

　　2023年呼伦贝尔市委五届五次全会暨全市经济工作会议上再次提出：“以创建国家生态文明建设示范市为统领，推进经济社会发展绿色化、低碳化，打造生态文明建设呼伦贝尔样板”目标任务。

　　呼伦贝尔草原位于大兴安岭以西，由东向西呈规律性分布，地跨森林草原、草甸草原和典型草原3个地带，是我国最大的草原，被誉为“天下第一奇观”、世界上最好的草原，总面积11.3万平方公里，具有欧亚大陆东段保存最完整的植被类型和自然景观，境内地势开阔，水草丰美，是世界著名的天然草牧场，也是我国北方重要生态屏障区、水源涵养区和旅游胜地。

　　20世纪90年代以来，由于受过牧、垦殖、采矿等人为活动过度干扰以及气候暖干化趋势影响，草原退化沙化、生物多样性丧失、屏障功能下降、自然灾害频发等问题日益凸显。

　　坚持底线思维，呼伦贝尔市强力推进退牧还草工程，落实草原生态补奖政策，深入实施禁牧休牧轮牧措施，实现草畜平衡。制定了《草原生态修复实施方案》，实施草原生态保护修复工程，重点围绕天然草原退化放牧场、退化打草场、重度退化草场、沙化草场、鼠虫害严重草场及已垦草原进行修复治理。定期对禁牧区、草畜平衡区开展巡查、加大违规违法破坏草原生态打击力度和草原管护网格化的监督管理力度、全方位、多角度宣传草畜平衡和禁牧休牧相关法律法规政策，确保禁牧休牧工作落实落细，取得实效，不断推动呼伦贝尔草原生态环境整体好转。2021年，呼伦贝尔市印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，划定253个环境管控单元，实施“分区管控、对症施策、系统修复”，协调解决生态保护与生产发展的关系，提升草原生态系统功能，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到每个环境管控单元，建立差别化生态环境准入清单，充分应用到政策制定、项目准入、园区管理、执法监管等工作中，为各旗市区经济社会发展画出生态环境警戒线。

　　额尔古纳市恩和俄罗斯民族乡向阳屯位于大兴安岭森林向草原过渡带，山的阳坡绿草如毯，山的阴坡原始森林桦树、杨树郁郁葱葱，哈乌尔河两岸柳树随风摇曳，大草原与大森林在这里亲密相拥，形成了独特的自然和人文景观，成就诗与远方。向阳屯有汉、俄、蒙、满等民族，有着俄罗斯血统、土生土长的向阳屯党支部书记佟宝和说：“我们这里有清新的空气、纯净的水，河里有鱼、林中有兽，每到夏季，别提有多么的美，这一切得益于我们国家好的政策，得益于我们的各族人民对大自然的热爱。”

　　唯有抵达、走进，才能感受呼伦贝尔森林之美

　　林木幽深，微风中绿色林海沙沙作响，奏出一曲绿色赞歌，这得益于呼伦贝尔市一系列精准有效的护林举措。

　　呼伦贝尔市是国家木材战略储备和后备资源储备基地，还是东北亚水塔的重要组成部分。全市地方林业共有5个森林公园，总面积13.28万公顷。多年来，呼伦贝尔市通过大力实施国土绿化，严格落实天然林保护工程、“三北”防护林工程，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能，森林覆盖率有了显著提升。

　　从海拉尔市一路向东，就进入了大兴安岭。内蒙古大兴安岭重点国有林区是我国集中连片面积最大、保存最好的重点国有林区，林区地跨呼伦贝尔市、兴安盟，生态功能区面积10.67万平方公里，森林面积8.37万平方公里，森林蓄积9.4亿立方米，活立木总蓄积10.33亿立方米，森林面积、蓄积分别占全国重点国有林区的31%和33%，天然林蓄积占全国的1/14；现有72%的森林被列为国家重点、一般公益林实行全封闭保护和限制性开发，其中有94万公顷从未开发的北部原始林区，34个共计182万公顷的国家自然保护区、湿地公园等各类自然保护地，是我国重要的生态安全屏障和森林资源培育战略基地。

　　筑牢我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。林区特殊的生态地位作用和自然禀赋的优势必将在战略定位中发挥重要作用。内蒙古“十四五”规划将林区划为大兴安岭森林带，明确了加强天然林资源保护修复、中幼林抚育、低质低效林改造和后备资源培育等重点任务。

　　在大兴安岭深处，得耳布尔森林工业有限公司党委书记、董事长李建军说：“我们始终以筑牢生态安全屏障、安全稳定屏障和万里绿色长城为目标，发展现代林业、建设美丽林区，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。以前是‘砍树挣钱’，现在是‘护树挣钱、观树挣钱’。”

　　“三北”防护林工程是我国生态文明建设一项重要标志性工程，自呼伦贝尔市正式列入“三北”防护林建设区域以来，市委、市政府始终高度重视“三北”防护林工程建设工作，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，推进实施二期至五期工程，累计完成投资9.4亿余元，建设完成面积1066.98万亩。全市以呼伦贝尔沙地周边7个旗市区为重点建设和治理区，重点实施了草牧场防护林、水土保持林、防风固沙林体系建设等重点项目。林草植被恢复效果显著，截至4月，全市地方森林蓄积由1.62亿立方米提高至2.88亿立方米，提高77.7％；地方林地面积由7603万亩提高至8907.9万亩，提高17%；森林面积由4253.7万亩提高至5598.1万亩，提高31.6%；森林覆盖率从2003年的24.01%提高至现在的26.21%，增长了2.2个百分点。

　　夏季的红花尔基满目苍翠、郁郁葱葱，格外凉爽。红花尔基林业局渐次实行“减停、管护”措施，壮大森林后备资源，累计造林53.6万亩，封山育林13.5万亩，中幼龄林抚育146万亩，实现了由消耗森林资源向保护培育可持续发展的战略性转变。

　　一组数据引人注意，在2018年—2020年开展的内蒙古大兴安岭森林与湿地生态系统服务功能评估与绿色价值核算结果显示：以2018年为评估核算基准年，内蒙古大兴安岭林区森林与湿地生态系统服务功能总价值为6160亿元/年。这是内蒙古大兴安岭森林和湿地生态系统服务功能评估首次以直观的货币形式呈现了森林和湿地生态系统为人们提供生态产品的服务价值，这也为呼伦贝尔生态在保护中发展提供了新思路。

　　7000余条河流，串起呼伦贝尔流动之美

　　活水绕城，草木青葱。镶嵌在草原上的呼伦湖和贝尔湖，湖面碧水盈盈，呼伦贝尔市努力实现着人与水和谐共处，水与城和谐相应，城与人和谐共生，全力打造水清岸碧优质水环境。

　　高润喜在全市总河湖长会议上要求：“要坚持顶层带动、党政同责、部门联动、协调推进河湖长制任务有力落实，河湖长制归根结底是责任制，责任不落实或者落不实，一切都无从谈起。”

　　多年来，呼伦贝尔市河湖长制度体系和组织结构日臻完善，党政主要领导分别担任第一总河湖长和总河湖长，定期召开专题会议，明确年度目标、印发工作引领性文件，厘清年度工作脉络，压实各级河湖长责任，呼伦贝尔市河湖水环境的持续向好。

　　位于大草原腹地的“草原明珠”呼伦湖，犹如一幅飘逸的碧蓝画卷，水波荡漾，群鸟翱翔，芦苇丛和柳灌丛随风摇曳，焕发出耀眼的生机与活力。这一切，得益于呼伦湖生态环境综合治理各类项目的扎实推进。呼伦贝尔市市民代守扬兴奋地说：“这里太美了，草绿、水清、鸟多，希望大家都能感受到这里的美丽。”

　　呼伦湖是内蒙古第一大湖，在调节气候、涵养水源、防止荒漠化、保护生物多样性以及维系生态平衡等方面发挥着不可替代的作用。长期以来，由于气候暖干化和人类活动影响，呼伦湖水位连年下降，湿地严重萎缩。面对流域生态环境的严峻挑战，呼伦贝尔市“对症下药”，把呼伦湖保护治理作为筑牢我国北方重要生态安全屏障的“头号工程”，编制《呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案》《“十四五”期间呼伦湖流域生态环境保护治理实施方案》；全力推进40个项目实施，打出呼伦湖治理组合拳，在呼伦湖周边实施草原禁牧和草畜平衡，建成引河（海拉尔河）济湖工程，5年限产休渔，对呼伦湖周边及入湖河流沿线污水处理厂实施提标改造工程，对生活垃圾进行无害化处理。流域草原生态保护力度不断加大，环呼伦湖植被恢复明显，植被覆盖率逐步提升，草地退化、沙化程度得到有效遏制，生物多样性得到提高，治理工作成效不断显现。

　　呼伦湖国家级自然保护区管理局副局长窦华山说：“近10年是呼伦湖逐渐恢复生机的过程，（湖水）面积不断增加，鱼类总量显著增加，生态环境就是我们自豪感来源之一。”

　　“2021年1月24日，生态环境部办公厅印发《关于调整呼伦湖等湖泊水质评价考核方法的通知》，同意‘十四五‘期间对呼伦湖不开展水质评价考核，试点开展水生生物多样性和富营养化监测评价考核。呼伦湖成为国家首个开展水生态环境评价考核的试点湖泊。”呼伦贝尔市生态环境局水生态环境科王瑞东说道。截至目前，水域面积2233.4平方公里，水量131.5亿立方米。

　　随着呼伦湖治理不断推进，呼伦湖生态综合治理成效不断显现，丰盈的河湖、鲜美的水草，开阔的沼泽湿地和草原……每到鱼群繁殖和候鸟迁徙的季节，呼伦湖总会呈现出鸟鸣鱼跃的景象。

　　夏日的傍晚，伊敏河静静地流淌，微风拂面。岸边休闲广场上三三两两的人们在锻炼身体，惬意安然。“现在河水清，岸上的环境也非常好，附近的居民都习惯来岸边遛遛弯。”居住在海拉尔区伊敏河附近的刘先生说，伊敏河环境的变化折射出的是全市域内河湖环境的转变。

　　近年来，通过部门联动、社会共治，河湖“清四乱”常态化规范化、巡河巡湖日常化，严格河道采砂综合整治，聚力打好打赢碧水保卫战，建设造福人民的幸福河湖。如今，“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽画卷已在呼伦贝尔徐徐展开。

　　浩瀚蓝天、辽阔原野，尽显呼伦贝尔广袤之美

　　近年来，呼伦贝尔市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕加快推进落实“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设的五大任务，推进经济社会发展绿色转型，坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，抢抓国家推动碳达峰碳中和战略机遇，持续打好污染防治攻坚战、持久战，推进全市生态文明建设再上新台阶。

　　推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变，呼伦贝尔市始终把生态安全屏障建设摆在首要位置，以创建国家生态文明建设示范市为抓手，全面加强生态环境保护，全面推动发展绿色转型，生态系统质量和稳定性持续提升，生态文明制度日臻完善，城乡环境日新月异，绿色发展深入人心。

　　蔚蓝的天空、清澈的河湖、秀美的山川、碧绿的草原，是呼伦贝尔最亮丽的名片、最宝贵的财富。近年来，呼伦贝尔市以筑牢我国北方重要生态安全屏障为目标，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量完成国家和自治区下达的“十三五”燃煤小锅炉拆改、火电机组超低排放改造、工业窑炉治理、机动车污染防治、饮用水水源保护、农村环境综合整治等各项任务，全市生态环境质量持续改善。

　　空气质量优良天数比例连续7年排名自治区第一，PM2.5年平均浓度由2015年的36微克/立方米下降至2022年的18微克/立方米；地表水质量稳中向好，优良以上水质断面由2015年的55.9%提高至2022年的68.6%。2022年，呼伦贝尔空气质量优良天数比例保持100%。一切得益于污染防治攻坚战的全面打响，实施精准治污、科学治污、依法治污，打赢蓝天保卫战，突出重点领域大气污染治理，深度治理有色、化工等重点行业污染，协同控制PM2.5和臭氧污染，严格春季秸秆禁烧管控，强化机动车污染防治，空气质量继续保持全区首位。

　　伊敏电厂长距离供热工程是呼伦贝尔市城市化发展的基础工程，实现了伊敏与海拉尔70公里温暖牵手，满足1528万平方米供热需求，惠及30万群众。据伊敏煤电有限责任公司环保科科长邢铁鹏介绍：“工程内容包括对伊敏电厂一期、二期、三期6台机组实施供热改造，供热管网所覆盖的小型供热企业将逐步被取代，大幅减少管网沿线的居民散煤使用及小型供热企业燃煤使用量，按照设计能力可节约标煤24.20万吨/年，减少二氧化碳排放量69万吨/年、二氧化硫排放量204吨/年、烟尘排放量12吨/年，使大气主要污染物进一步得到削减。

　　大雁矿区于1970年开发建设，是一个拥有40余年开采历史的国有老矿，曾为边疆少数民族地区的开发建设作出了突出贡献。然而，随着煤炭资源的长期开采，以及早期技术水平的制约，大雁矿区因采煤沉陷引起的地表沉陷、地裂缝、煤矸石堆放等矿山地质环境问题日益突出。

　　在扎尼河露天煤矿，顺着矿长赵贵彬手指的方向望去，矿区复垦绿化地绿意盎然。他们正在组织开展多种土壤改良试验，以查验亚黏土增肥熟化方法，进行亚黏土掺配炉灰、风积沙、牛粪等试验，有效利用了废弃土，减轻了对环境的污染。2022年，种植茄子、西红柿等农作物，取得初步成果。同时，通过栽植乡土树木、恢复生态，在治理矸石山的同时，进行绿化，栽植樟子松、云杉、糖槭、柳树等各类树木20余种，恢复绿水青山生态原貌。

　　如今的呼伦贝尔大地青山常在、绿水长流、空气常新，成群的牛羊，奔腾的骏马，流动的白云，人民群众生态环境获得感显著增强。草原辽阔，湖泊迷人，森林茂密，在这个美丽辽阔的土地上，有我国最大的内河——海拉尔河，有被誉为“亚洲第一湿地”——额尔古纳湿地，位于额尔古纳河畔的白桦林，是世界上仅存的3片原始森林之一。

　　守护好美丽家园重任在肩。呼伦贝尔市将全面深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记在内蒙古考察时作出的关于加强“三北”防护林体系建设、“一湖两海”水生态综合治理等重要指示，以建设人与自然和谐共生的中国式现代化为指引，扎实推进国家生态文明建设示范市创建工作，努力走出一条具有呼伦贝尔特色的创建路子，为生态种下绿色希望，为产业贴上绿色标签，为城市书写绿色未来。

　　

原文链接：https://sthjt.nmg.gov.cn/zjhb/xwbd/202307/t20230731_2354665.html
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