自治区第二生态环境保护督察组向北海市反馈督察情况

　　

　　为全面贯彻落实习近平生态文明思想，根据自治区党委、政府的统一部署，今年5月，自治区第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对北海市开展了第二轮自治区生态环境保护督察。7月11日，自治区生态环境保护督察工作领导小组审议通过督察报告。经自治区党委、政府批准，督察组于7月31日向北海市委、市政府进行反馈。督察组组长王革冰通报督察报告。受北海市委书记蔡锦军的委托，北海市委副书记、市长李莉作表态发言，北海市政协主席毛艳琼参加会议。

　　督察认为，北海市委、市政府认真学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院以及自治区党委、政府生态环境保护决策部署，高举“生态立市”大旗，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。

　　不断健全生态环境保护工作机制，全面实施河湖长制、林长制、田长制、湾长制，推动形成和巩固齐抓共管的“大环保”工作格局。持续深入打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数连续3年保持全区第一，近岸海域水质优良率保持95%以上。有序推动生态环境保护督察整改，第二轮中央生态环境保护督察涉及北海市的19个问题，已完成整改10个，剩余9个达到序时进度。红树林保护工作获得国务院领导批示表扬。冯家江湿地污染治理和生态修复整治成效入选“具有中国特色的十大生态修复典型案例”“基于自然的解决方案中国实践典型案例”。涠洲岛成为全国首批“和美海岛”。银滩升级为“国家级旅游度假区”。

　　北海市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导对曝光的典型案例第一时间开展实地调研指导，边督边改、立行立改，及时办理群众举报问题。截至7月25日，督察组交办的230件群众信访件，已办结162件，阶段性办结68件，责令整改28家。

　　督察指出，北海市生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想，对照中央和自治区决策部署要求，与人民群众对优美生态环境的殷切期盼相比，仍然存在不小差距。

　　一是全面学习贯彻习近平生态文明思想还存在差距。

　　绿色发展理念贯彻落实还不够深入，一些部门和地方对习近平生态文明思想学习理解不够深入透彻，绿水青山就是金山银山理念树得还不够牢，部分领导干部对身边存在的生态环境“小”问题习以为常。节能降碳工作管控不严，未完成自治区下达“十三五”能源消耗总量控制目标，“十四五”头两年累计申请获批项目碳排放量已超过估算的“十四五”碳排放增量空间。督察指出部分问题整改不够彻底，对中央和自治区生态环境保护督察指出的自然保护区内无证无序养殖问题清理整治不到位。群众信访问题解决不彻底，重复投诉件多，群众在历次中央生态环境保护督察中反映的北海工业园区、合浦工业园区企业大气、噪声污染问题仍未解决，此次督察又重复投诉。

　　

　　督察组现场检查垃圾焚烧厂飞灰处理情况

　　二是统筹水资源水环境水生态治理工作还不够有力。

　　淡水资源保护不到位，北海市对旺盛江淡水资源重利用、轻保护，旺盛江流域水资源、水环境、水生态治理存在问题突出。部分重要水体水质未稳定达标，牛尾岭水库饮用水水源地及白沙河、西门江、南流江等重要水体水质提升整治效果不明显。乡镇污水处理设施短板依然明显，部分重点区域污水管网改造还需提速，部分生活污水未能收纳进入污水处理厂处理。农村生活污水治理进度滞后，仅完成29个行政村的治理任务，农村生活污水治理率与全国、全区平均水平差距较大。部分重点区域养殖污染治理效果不够明显，沿海陆基池塘养殖规模化、集约化养殖程度较低，海上养殖设施升级改造缓慢。部分入河入海排污口超标排放，沙田码头市政排污口、党江污水处理厂（旧粮所）市政排污口等7处排污口超标排放，部分入海排污口水质监测不达标。此外，蚂蟥沟黑臭水塘问题治理成效不明显。

　　

　　督察组现场检查蚂蟥沟黑臭水体情况

　　三是矿产资源开发破坏生态问题依然突出。

　　废弃矿山生态修复欠账多，全市未治理的废弃矿山约361座。“十三五”期间，矿山地质环境治理恢复完成率仅38.67%；矿山土地复垦完成率仅54.50%，部分已停采矿区未按有关要求开展修复。项目建设取土管控不严，铁山港区兴港镇粟山村委、杨屋村委共有7个取土点，已取土约60万立方米，仅2个取得临时用林许可，存在边审批边建设取土问题。

　　四是其他需要关注的重点生态环境问题。

　　使用禁用渔具非法从事渔业活动屡禁不止。铁山港营盘镇螃蟹塘村、青山头沙角咀近海海域存在非法渔箔或使用地笼捕捞行为；合浦儒艮国家级自然保护区、山口红树林保护区存在“三无”船只捕捞现象。海洋垃圾清理整治不及时，合浦县西场镇大坡村、铁山港西港区冲口坡、银海区西村附近海域遍布塑料泡沫、废弃蚝排等垃圾。互花米草清理任务艰巨。生态环境保护领域资金项目推进慢。

　　督察要求，北海市要深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。要加快推动产业结构、能源结构优化调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展；严守生态保护红线，着力保持山水生态的原真性和完整性；加快补齐环境基础设施短板，切实加强污染治理和风险防范。

　　督察强调，北海市委、市政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送自治区党委、政府。整改方案和整改落实情况按照有关规定向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交北海市委、市政府处理。

　　李莉表示，北海市各级各部门要坚决扛起生态环境保护政治责任，持续深入贯彻习近平生态文明思想，把抓好中央和自治区环保督察整改作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，尽快制定整改方案、完善整改措施，从严从实推进整改，解决突出生态环境问题，持续改善生态环境质量。要全面推进督察反馈问题整改，严格落实“党政同责、一岗双责”，精准发力、分类施策，确保督察反馈问题件件有回应、事事见落实、条条改到位，以整改实效让群众感受到实实在在的整改成果。要加快完善生态环境保护长效机制，坚持标本兼治、举一反三、查漏补缺，扎实做好整改“后半篇文章”，进一步完善河长制、田长制、林长制和湾长制，促进经济社会发展全面绿色转型，高质量推进生态文明建设，切实守护好北海的绿水青山、碧海蓝天。

　　督察组副组长、自治区生态环境厅副厅长欧波，谭秀洪、刘缨、杨斌、吕勇江、童晓晖、郑定雄、沈铁铮等北海市四家班子领导以及有关部门、各县（区）党政主要负责同志等参加会议。

原文链接：http://sthjt.gxzf.gov.cn/gxhd/hygq/t16901894.shtml
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