自治区第三生态环境保护督察组向防城港市反馈督察情况

　　

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据自治区党委、政府的统一部署，2023年5月，自治区第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对防城港市开展了第二轮自治区生态环境保护督察。2023年7月11日，自治区生态环境保护督察工作领导小组审议通过督察报告。经自治区党委、政府批准，督察组于8月1日向防城港市委、市政府进行反馈。反馈会由防城港市委副书记、市长黄江主持，督察组组长苏海棠通报督察报告，防城港市委书记谭丕创作表态发言。督察组有关人员，防城港市四家班子有关领导、有关部门和各县（市、区）党政主要负责同志等参加会议。

　　督察认为，防城港市认真贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府生态环境保护决策部署，生态文明建设和生态环境保护工作取得重要进展和成效。

　　认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极探索实践符合本市实际的“海边山”特色生态文明发展之路，累计创建国家级生态文明建设示范县（市）1个，自治区级生态县（市）1个、生态乡镇10个、生态村53个；先后获国家森林城市、国家园林城市等荣誉称号。全力打好污染防治攻坚战，2022年生态保护与污染治理成效明显，获自治区人民政府督查激励。稳步推动绿色低碳循环发展，累计建成国家级、自治区级绿色工厂16家，1家企业产品获自治区绿色设计产品称号；全市可再生能源装机容量67.4万千瓦，年发电量6.6亿千瓦时。以督察整改为契机解决突出生态环境问题，第二轮中央生态环境保护督察涉及防城港市问题24个，已完成整改15个，其余问题正按序时进度推进整改。

　　经过努力，2022年，防城港市城市环境空气质量优良天数比率98.4%，全区排名第2；地表水考核断面水质达标率100%；近岸海域水质面积优良率97.8%；土壤环境质量安全可控。

　　防城港市高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，及时办理群众举报问题。截至7月17日，督察组交办的169件群众举报问题已办结或阶段性办结，责令整改企业32家，立案处罚1家。

　　督察指出，防城港市生态环境保护工作虽然取得重要进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想，对照中央、自治区决策部署要求，对照人民群众对优美生态环境的殷切期待，仍然存在差距和短板。

　　一是对标高质量发展的要求仍有差距。

　　一些地方和部门思想认识仍有不足，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”不够到位，协同推进降碳、减污、扩绿、增长措施不够有力，高质量发展任重道远。节能降碳工作管控不严，“十三五”期间，未完成能耗总量和强度双控目标，也未能完成碳排放强度降低目标。“十四五”存量、在建和拟建“两高”项目新增能耗及碳排放增量已超过估算的“十四五”能耗和碳排放增量空间。自然生态保护力度不够，部分县（区）林长职责履行不到位，森林资源保护意识不够强，打击破坏林草湿资源行为不力，2020年以来违法占用林地和非法采伐案件多发频发，上思县、防城区盗伐滥伐森林资源问题仍比较突出。环境信访问题解决不够到位，个别居民区与工业区矛盾突出，噪声、粉尘、臭味投诉不断。

　　二是污染防治工作仍然存在薄弱环节。

　　海洋生态环境问题仍较突出。防城港市港口区3处、防城区2处、东兴市2处近海海域，存在贝类养殖浮筏等垃圾。海洋水产养殖禁养区存在大量海产养殖。沿海陆基养殖池塘养殖方式传统粗放，养殖尾水、清塘淤泥以直排为主。港口区2个村附近有黑臭水沟直排入海。局部海域水质出现个别时段超标。大气污染防治工作还有短板，应急预案和应对措施准备不足或落实不到位，2023年春节期间出现1天重度污染天气；未开展挥发性有机物（VOCs）污染源解析工作，臭氧污染治理管控仍存在短板难点，部分路段扬尘管控不到位。水污染治理成效不够稳固，对防城江等重点流域的整治力度不够，部分地表水监测断面水质不稳定。土壤及固废污染防治仍存在较大风险隐患，含砷废物利用处置问题依然突出，企业存在危废转移不及时而暴库现象；一般工业固废利用率偏低，赤泥贮存量逐年增加。防城区存在违规倾倒填埋大量建筑垃圾的情况。

　　

　　督察组现场检查海滩垃圾治理情况

　　三是环境基础设施短板问题亟待解决。

　　水环境基础设施短板仍较明显，老城区未完成雨污分流，部分区域污水处理设施及管网建设、改造滞后；群众投诉港口区东湾三号箱涵生活污水直排入附近海域的问题长期未解决。城镇、农村污水处理设施运营管理问题依然突出，运营资金投入不足、超标排放问题依然存在。部分工业园区管网建设滞后，经济技术开发区化工园区以及园区内企业的雨水、污水管网仍未完善、维护不到位，雨量较大时，未经处理的生产污水，流入雨水管外排或渗漏到外环境；企沙新区污水处理厂管网建设滞后，进水浓度及运行负荷长期偏低。

　　

　　督察组现场检查乡镇污水处理厂尾水排放情况

　　督察要求，防城港市要深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。要加快推动产业结构调整、能源结构优化，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力培育壮大发展绿色产业；突出问题导向，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好污染防治攻坚战；注重强基固本，加快补齐环境基础设施短板，不断夯实生态防城港根基。

　　督察强调，防城港市委、市政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送自治区党委、政府。整改方案和整改落实情况按照有关规定向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交防城港市委、市政府处理。

　　谭丕创表示，督察组指出的问题，切合实际，直切关键，真实反映了防城港市生态环境保护工作存在的短板。提出的意见和建议，客观中肯，具有很强的指导性和可操作性，为防城港市下一步抓好问题整改指明了方向。防城港市委、市政府完全赞同、照单全收、坚决整改。防城港市各级各部门要全面贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉把督察反馈问题整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验，以高度的政治自觉扛起整改责任。要抓紧制定整改方案，明确整改时限和落实整改责任，以钉钉子的精神，采取最有力的务实措施，高标准抓好督察反馈问题整改，高质量解决群众反映强烈的生态环境突出问题。要举一反三，完善建立长效监管机制，持续巩固问题整改成效。要以督察整改为契机，加快推进经济社会绿色低碳转型，持续改善生态环境质量，不断提升人民群众的幸福感。

原文链接：http://sthjt.gxzf.gov.cn/gxhd/hygq/t16901893.shtml
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