崇左市部分矿产资源型企业废渣处理处置不力 生态环境安全风险比较突出

　　

　　2023年5月，自治区第七生态环境保护督察组在崇左市督察发现，该市部分矿产资源型企业生产废渣乱堆乱弃、历史遗留废渣废土处理处置工作滞后，对生态环境安全构成较大威胁。

　　一、基本情况

　　崇左市地处桂西矿产资源富集区南段，锰矿、铅锌矿、铝土矿等资源丰富，采矿历史悠久，全市共有矿山93座，废渣产生量大，仅6家涉锰企业每年产生锰渣就有约147万吨，受综合利用技术等条件限制，大多数废渣采取堆存的方式处理处置。崇左市地处喀斯特地区，地下溶岩发达，生态环境脆弱。督察发现，部分矿产资源型企业乱堆乱放、随意丢弃废渣的情况比较突出，有的已对环境造成污染。

　　二、主要问题

　　（一）废渣管理不力污染环境。

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条规定“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。”在大新县X537县道旁的五里峰山坳，督察人员发现一处占地约6600平方米的锰渣堆放点，该渣场“三防”措施不完善，未建有地下水监测井，部分淋溶液从渣场挡土墙缺口处流出，污染环境。

　　据深入调查，2010年8月，因大新县兴振锰粉厂生产规模小、技术落后，当地政府对其3200吨电解金属锰生产线实施关停。兴振锰粉厂全部拆除生产设备后，未完善位于五里峰锰渣堆放点防渗漏等污染防治措施，近几年未进行后续管理。

　　督察人员在大新县多条县道沿路山坳，也发现了不少随意丢弃废渣的问题。

　　

　　大新县兴振锰粉厂五里峰电解金属锰渣库管理不力

　　

　　大新县219国道附近山坳随意丢弃的废渣

　　（二）历史遗留废渣废土治理工程进展缓慢。

　　扶绥县渌井铅锌矿位于西大明山自治区级自然保护区，开采历史悠久，2019年保护区确界后闭矿退出。近年来虽然陆续开展了废渣和污染土壤处理处置工作，但仍遗留大量废渣和污染土壤。2022年6月，中央拨付土壤污染防治资金2340万元，主要用于开展约3.7万立方米遗留废渣和污染土壤治理。督察时发现，该治理项目仍处于财评阶段，未开展实质性治理工作，治理进度和中央资金使用率为零；经过处理待回填至尾矿库新库的废渣和污染土壤，堆放在“三防”措施不完善的厂棚，存在遗漏流失风险。督察还发现，渌井铅锌矿矿井涌水治理设施多处损坏、不正常运行。根据督察期间采样监测数据显示，对照《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466—2010），外排废水中锌超标26.87倍、镉超标14.66倍。

　　此外，大新县铅锌矿区的岜落山、出银山、柏绿山、金涛公司等废石堆场综合整治项目均不同程度存在类似问题。 

　　

　　渌井铅锌矿“三防”措施不完善的厂棚

　　

　　渌井铅锌矿矿井涌水治理设施不正常运行，絮凝剂罐子为空桶

　　（三）部分在用废渣堆场污染防治设施不完善。

　　2022年7月1日起施行的《尾矿污染环境防治管理办法》要求，新建、扩建、改建尾矿库需建设地下水水质监测井，按照国家有关规定开展地下水环境监测；应当根据国家有关规定和尾矿库实际情况，配套建设防渗、渗滤液收集、废水处理、环境监测、环境应急等污染防治设施。

　　督察时发现，大新县土湖锰矿尾矿库无渗滤液收集池；大新金格锰业有限公司的尾矿库未建设地下水水质监测井，防渗膜仅相互叠放，未热缝，未达到《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599—2020）要求，存在渗漏隐患。此外，广西新振锰业集团有限公司、南方锰业集团有限责任公司大新锰矿分公司也曾因污染治理设施不完善、污染物超标排放等问题被相关部门处罚。

　　

　　大新金格锰业有限公司的尾矿库防渗膜叠加现场图

　　三、原因分析

　　崇左市部分矿产资源型企业污染防治责任意识淡薄，地方党委和政府消除环境风险的紧迫感不强，对规范处理处置废渣工作重视不够、推进不力，有关职能部门排查不认真、监管不到位。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

原文链接：http://sthjt.gxzf.gov.cn/gxhd/hygq/t16557069.shtml
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