防城港市部分县区违法占用林地问题突出 破坏森林资源案件多发

　　

　　2023年5月，自治区第三生态环境保护督察组督察发现，防城港市上思县、防城区部分采矿及建设项目未能严格履行林地使用报批手续，森林资源破坏案件仍然多发，森林资源和生态环境遭到破坏。

　　一、基本情况

　　防城港市土地面积6238平方公里，林地面积41.66万公顷，活立木蓄积量2872.44万立方米，2022年森林覆盖率62.34%，有自治区级以上生态公益林面积245.90万亩。督察发现，防城港市上思县、防城区没有处理好经济发展和生态环境保护的关系，破坏森林资源案件多发。2020年—2023年5月期间，上思县违法使用林地案件49宗，面积为1071.5亩，违法采伐案件257宗，违法采伐蓄积量2.1万立方米；防城区违法使用林地案件244宗，面积为1661亩，违法采伐案件53宗，违法采伐蓄积量3595立方米。

　　二、主要问题

　　（一）违法占用林地问题突出。

　　《中华人民共和国森林法》规定，矿藏开采以及其他各类工程建设，确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。防城港市部分企业法律意识淡薄，在采矿及项目开发建设过程中肆意破坏林地，造成森林资源和生态环境的破坏。上思县德利矿业有限公司（以下简称德利矿业）在开采矿石过程中违法占用林地400亩，德盛新材料科技有限公司弃土场非法占用林地218亩，华润水泥（上思）有限公司年产500万吨骨料项目弃土弃渣场超范围使用林地15亩。

　　

　　德利矿业违法占用林地400亩（红线范围）

　　

　　华润水泥（上思）有限公司超范围使用林地15亩（红线范围）

　　防城港市一些基础设施建设项目未取得林地使用审批手续，就擅自施工非法占用林地。上防高速公路项目在建设上思南服务区、修建加固边坡护坡等施工过程中超范围占用林地720亩，其中防城路段415亩，上思路段305亩。上思县百定至弄岩山农村道路项目，尚未获得林地使用许可，违法占用林地156亩；G219防城峒中至东兴公路项目违法使用林地77亩。防城区广西路桥工程集团有限公司非法占用林地72亩。

　　

　　上防高速公路非法占用林地720亩（红线范围为上思南服务区非法占林141亩）  

　　

　　上思县百定至弄岩山农村道路项目非法占用林地156亩（红线范围） 

　　（二）盗伐（滥伐）林木破坏森林资源严重。

　　《中华人民共和国森林法》规定，采伐林木单位及个人采伐森林时必须获得县级以上林业主管部门核发许可证。督察发现，防城港市上思县部分企业及个人未取得采伐许可证，盗伐滥伐森林资源严重。其中，上思县平福乡2021年累计违法采伐林木1033亩，盗伐（滥伐）林木蓄积量2374立方米。

　　

　　上思县非法采伐现场图

　　（三）监管不力执法不严。

　　2022年防城港市林长制考核中要求加强林草资源保护。督察发现，上思县、防城区对林草资源监管不力，执法不严，导致违法占用林地及乱砍滥伐案件屡禁不止。德利矿业2021年2月一期项目开工建设，但有关部门对该项目疏于监管，对一期项目超范围使用林地52亩的违法行为未及时依法查处，导致二期项目又未批先用林地348亩。现场督察还发现，德利矿业未严格按照矿产资源开发利用方案和安全设计开发利用，废土废石从开采区域直接沿山体倾倒，造成大量植被被毁。此外，防城港市部分区县林长制责任主体意识不强，在2022年度自治区对各设区市的林长制考核评价中，防城区的林长制制度执行备检材料弄虚作假，2022年度工作报告内容基本为2021年的工作，明显敷衍了事。

　　

　　德利矿业沿山体随意倾倒废石

　　三、原因分析

　　防城港市上思县、防城区党委、政府没有科学统筹资源利用与生态环境保护的关系，未严格落实生态文明建设和森林资源保护责任，县（区）、乡（镇）林长履职不到位，打击涉林违法案件不力，没有营造依法保护森林资源和生态环境的良好氛围；对森林资源监管不严，违法占用林地问题突出，破坏森林资源案件多发。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

原文链接：http://sthjt.gxzf.gov.cn/gxhd/hygq/t16557307.shtml
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