【以案释法】@水电站业主，执行最小生态下泄流量的主体有变化！

　　为提升企业和公民尊法学法守法用法意识，不断加大生态环境保护以及普法宣传力度，持续改善我市生态环境质量，宁德市生态环境局将不定期对本市环境违法典型案例进行曝光！

　　一、案情简介

　　2020年9月，宁德市生态环境局、柘荣生态环境局执法人员在对柘荣县某水电站进行检查时，发现该水电站水库坝头生态放水管未放水，水库大坝下游存在减脱水段，未执行最小生态下泄流量，且该水电站位于省重点流域。水电站的行为涉嫌违反《福建省流域水环境保护条例》（2021年11月1日起废止）第十七条第三款的规定。

　　2020年9月14日，宁德市生态环境局对水电站所属公司下达《责令改正违法行为决定书》，责令立即改正违法行为，执行最小生态下泄流量，随后，该公司两次提交整改情况和存在困难的报告，并申请延长整改期限。在同意该公司整改延期申请后，2020年11月18日，宁德市生态环境局再次下达《责令改正违法行为决定书》，责令限期改正违法行为，严格执行最小生态下泄流量。但在整改期限内，该公司仍未完成整改，符合《福建省流域水环境保护条例》第四十七条规定的“逾期不改正”情形，宁德市生态环境局对该公司立案调查。2021年5月12日，该公司被处以8.83万元罚款。

　　二、案件启示

　　最小生态下泄流量，是保障下游河段生态环境的重要举措。未执行最小生态下泄流量，会导致下游河段减水甚至断流，造成水生态系统破坏、鱼类资源减少、河岸植被退化等等不利后果。本案中，该公司生态环境保护意识薄弱，对法律法规熟视无睹，在被要求整改并同意延长整改期限的情况下，仍敷衍塞责不整改，直至被立案调查后，才采取措施完成整改。

　　此外，《福建省水污染防治条例》于2021年11月1日起施行，《福建省流域水环境保护条例》同日废止。最小生态下泄流量的规定主要是执行主体发生变化，旧条例规定的“重点流域内水电项目”，新条例为“已开发建设的水电站”，即执行最小生态下泄流量的主体不再局限于重点流域内水电站。

　　三、法条链接

　　《福建省流域水环境保护条例》（2021年11月1日起废止）

　　第十七条第三款：重点流域内水电项目应当安装下泄流量在线监控装置，执行最小生态下泄流量和调水方案。

　　第四十七条：违反本条例第十七条第三款规定，未执行最小生态下泄流量的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款。

　　《福建省水污染防治条例》（2021年11月1日起施行）

　　第三十六条第三款：已开发建设的水电站应当安装下泄流量在线监控装置，执行最小生态下泄流量和调水方案的有关规定。

　　第六十一条：违反本条例第三十六条第三款规定，水电站未执行最小生态下泄流量规定的，由省、设区的市人民政府生态环境主管部门或者其派出机构责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

原文链接：http://sthjt.fujian.gov.cn/ztzl/sthjbhzfdlb/202206/t20220623_5935193.htm
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