关于广东揭阳520万方原油商业储备库建设工程配套码头工程环境影响报告书的批复

　　

　　中国石油天然气股份有限公司广东揭阳商业储备油分公司：

　　你公司《关于审批〈广东揭阳520万方原油商业储备库建设工程配套码头工程环境影响报告书〉的请示》（揭商储油〔2022〕1号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程位于广东省揭阳市惠来县靖海镇中南沿海，地处揭阳港惠来沿海港区资深作业区。项目建设内容包括码头工程、防波堤、管线及其配套设施等。其中，码头工程拟建1个30万吨级原油泊位（兼顾5至30万吨级油轮靠泊），通过能力1450万吨/年，码头泊位长420米，为高桩墩台结构。工程新建1座长22.5米的支引桥与现有连陆引桥连接，在泊位外侧新建1座长450米的防波堤。管线工程依托现有管廊，建设2根直径1000毫米原油管和1根直径600毫米原油装船油气回收管。在码头工作平台和引桥根部分别设置压载水处理装置、集污池和油气回收处理装置等配套设施。工程不涉及围填海，用海面积24.65公顷，拟对码头前沿港池和回旋水域进行疏浚、炸礁。航道、引桥、污水处理设施等依托现有工程。

　　该工程总体符合《揭阳港惠来沿海港区资深作业区规划调整方案》及规划环评相关要求。工程实施将对生态、水环境等造成不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，工程建设导致的不利生态环境影响能够得到一定的缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和各项生态环境保护措施。

　　二、工程建设的主要生态环境影响

　　（一）生态影响。工程位于渔业资源养护和养殖区的幼鱼幼虾保护区，港池疏浚、防波堤基槽开挖和堆填等施工悬浮物，炸礁冲击波等，将对幼鱼幼虾和周边海域生态环境产生一定不利影响。工程实施将导致回旋水域的淤积增加，西北侧的海域底床冲刷增加。船舶压载水可能导致生物入侵，对水生生态系统产生不利影响。

　　（二）水环境影响。施工期码头泊位打桩、港池疏浚、防波堤基槽开挖和堆填、炸礁作业等产生的悬浮物、施工期和运营期各类污（废）水，将可能对水环境造成不利影响。工程实施将对港址附近的水动力环境和海域的流态结构造成影响，流速改变超过0.1m/s的区域集中在防波堤两侧约600米的范围。

　　（三）大气环境影响。施工期施工扬尘等，运行期装船作业和管线产生的挥发性有机物，将可能对大气环境造成不利影响。

　　（四）环境风险。油轮海难性事故、码头操作性事故及施工船舶碰撞事故等带来的溢油、管道油品泄漏及发生火灾事故等，将导致次生生态破坏和环境污染。

　　（五）其他环境影响。施工期噪声、施工废料、生活垃圾等，运营期噪声、生活垃圾、船舶垃圾、废脱硫剂等，将可能对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）落实生态保护措施。采取必要的工程措施，减缓附近海域冲淤影响。严格控制疏浚范围和基槽开挖悬浮物影响范围，加强疏浚施工和疏浚物运输的环境管理，避免对疏浚区域及运输线路沿线生态环境造成不利影响。优化施工时间安排，水下施工避开主要经济鱼类产卵盛期（4月1日至4月30日）。优化工程设计方案，尽量减少炸礁施工，严格控制起爆药量，港池炸礁采取微差延时爆破等先进爆破方式，水下炸礁前采用电子脉冲赶鱼机驱赶周边鱼类。配置压载水处理设施处理到港船舶压载水。开展施工期及运营期海洋生态跟踪监测，严格落实海洋生态补偿和渔业资源增殖放流措施，对实施效果进行跟踪监测评估，并根据评估结果及时针对放流种类和规模等进行必要的调整。

　　（二）落实水环境保护措施。优化工程设计方案，减缓海洋水文动力环境影响。严格控制疏浚、炸礁作业强度和范围，疏浚污泥严禁满仓溢流，泥驳甲板弃土清理入舱，最大限度减轻对海水水质的影响。妥善收集处理施工期各种污（废）水，施工船舶生活污水和机舱含油污水由有资质单位接收处理，陆域施工场地及施工人员生活污水依托广东揭阳520万方原油商业储备库处理，运营期生活污水、生产废水、地面径流污水、初期雨水等，输送至广东石化污水处理场的含油含盐污水处理系统处理。

　　（三）落实大气环境保护措施。施工期落实施工场地和道路硬化及洒水抑尘等措施，易起尘建材采取密闭运输和堆放，风速过大时停止易起尘作业。采用移动式焊接烟气净化器，选用水性涂料或无溶剂型环保防腐涂料。运营期严格控制挥发性有机物排放，设置油气回收处理装置，装船油气经处理后由15米高排气筒排放，加强设备及管线的维护和管理，定期开展泄漏检测与修复（LDAR）工作。

　　（四）落实环境风险防范措施。加强船舶通航管理，码头和航道设置导助航设施，严格执行船舶靠离泊作业规程，禁止在恶劣天气和海况下进行靠离泊作业，防范船舶溢油事故发生。加强水域监测管理，严格按照相关规定进行作业操作。严格落实码头溢油风险防范与应急措施，设置水面溢油监测报警系统，工作平台及支引桥设置与原油管道同等高度的隔离挡墙。码头控制系统设置紧急事故停车系统，输油臂配置紧急脱离装置，管道水陆分界处设置紧急切断阀。油轮靠泊后作业前布放围油栏封闭，以防油品入海后扩散。码头配备溢油监视设备，全天候实时监测海面溢油并及时报警。加强海上溢油应急能力建设，配备必要的应急设备和物资，确保有效控制溢油影响。编制突发环境事件应急预案，加强区域联防联控体系建设，做好与地方政府、海事、港区、相关企事业单位等相关应急预案的衔接，并按相关规定报送有关部门备案，制定海洋污染应急监测计划，做好宣传教育和应急演练。

　　（五）落实其他环境保护措施。选取低噪声的施工机械和车辆，加强设备维护保养，合理安排施工时间，优化高噪声设备布置，采取减振隔音降噪措施，避免对周边敏感目标造成不利影响。施工期建筑废物、废焊条和焊渣等回收综合利用，船舶垃圾委托专业单位接收处置，生活垃圾等委托环卫部门清运处理，废脱硫剂等危险废物交有资质单位处置，加强固体废物和危险废物暂存的环境管理。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后适时组织开展环境影响后评价。

　　五、揭阳市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。广东省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部珠江流域南海海域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门及揭阳市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　2022年6月1日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委、交通运输部，广东省生态环境厅，揭阳市人民政府，揭阳市生态环境局，中国科学院南海海洋研究所，生态环境部珠江流域南海海域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2022年6月2日印发

原文链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk11/202206/t20220608_984873.html
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