东营夯实高质量发展绿色本底

　　

　　                 图为风光秀美的黄河三角洲。 秦金武摄

　　◆陈云龙

　　初冬时节的黄河三角洲，芦苇摇曳，红毯迎宾，百鸟翔集，一幅壮美的生态画卷徐徐铺展。今年以来，山东省东营市生态环境局牢记“国之大者”，认真践行绿水青山就是金山银山理念，立足服务和推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，持续深入打好污染防治攻坚战，加快补齐生态环境短板，全市生态环境质量实现持续向好，生态环境治理水平显著提升，美丽东营建设迈出坚实步伐。

　　深入打好污染防治攻坚战

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉，东营市生态环境局坚持突出重点、精准施策、靶向发力，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续拓宽“推窗见景、开门见绿、出门进园”的绿色空间，满足人民群众的优美生态环境需要。

　　在保蓝天方面，坚持以降低PM2.5浓度为主线，持续推进“一市一策”驻点跟踪研究，扎实做好夏秋季挥发性有机物治理和秋冬季重污染天气应对。建立协同机制，多部门协同发力，推动移动源、扬尘源、面源等各项防治措施落实落地。2024年1月—11月，全市空气质量综合指数列全省第五位，同比改善4.1%；PM2.5平均浓度列全省第五位，同比改善3%；优良天数比例列全省第六位，同比增加28天。

　　在守碧水方面，注重源头防控、标本兼治、统筹施策，坚持上下游齐抓、左右岸共管，实施20项年度治水工程，夯实水污染防治基础，开展冬春季水质保障提升行动、汛期河湖水质超标隐患排查整治工作，对全市29条重点河流、2266个入河排污（水）口进行常态化拉网排查，对318个重点排口开展全覆盖监测、溯源、整治，对全市10个县级以上饮用水水源地开展全覆盖排查，水质达标率达100%。黄河（东营市段）入选生态环境部公示的第三批美丽河湖优秀案例名单，黄河（入海口段）、黄河口湾区成功入选首批省级美丽河湖、美丽海湾优秀案例。

　　在护净土方面，进行全链条闭环管理，抓源头、控过程、严末端，更新发布92家土壤污染重点监管单位名录，完成42个地块土壤污染状况调查报告评审，重点建设用地安全利用率达100%。深化“无废城市”建设，制定实施东营市“无废细胞”建设方案和13个领域“无废细胞”评价标准，发布两批409个市级“无废细胞”建设清单，全面提升资源集约利用效能。

　　凝聚高质量发展绿色动力

　　当前，绿色已成为高质量发展的鲜明底色，东营市生态环境局全面贯彻新发展理念，大力推动企业绿色低碳转型，坚定不移走绿色发展道路，不断汇聚新质生产力发展的绿色动力。

　　加快推进“双碳”战略实施，全市20家发电企业参与碳排放权交易，成交额达8000万元，提前65天完成配额履约清缴；广饶县等3个单位纳入省级近零碳示范创建试点。强化规划环评宏观引导，助力河口经济开发区、利津经济开发区等园区完成扩区调区规划环评审查。

　　扎实推进重点行业清洁生产审核，全市石化化工行业获批第二批整体清洁生产审核试点，垦利经济开发区获批省级生态工业园区。全力推动排污权有偿使用交易工作常态化、机制化运作，今年已完成38笔新、改、扩建排污指标交易业务，提高了市场化配置效率，为优质项目的发展腾出环境资源空间。

　　坚持问题导向，紧盯目标任务，扎实推进产业、能源、运输、农业投入与用地结构绿色低碳转型，圆满完成第二轮“四减四增”确定的各项主要目标、重点任务，在山东省对各市第二轮“四减四增”三年行动终期评估中获得优秀等次。

　　非现场监管守护群众权益

　　东营市生态环境局积极探索全域非现场执法模式，投资2300余万元打造的生态环境一体化监管指挥平台全面投入使用，生态环境数据中心建立十二大类主题库，汇聚整合环境监管数据4.1亿条，在此基础上为全市2859家涉污企业建立“一源一档”。

　　出台《一体化监管指挥体系问题推送办理机制》，构建起集预警、监测、指挥、调度于一体的环境管理体系。无人机、无人船、走航车等装备配备到位，全市非现场执法比例提升至47.47%。在全省应急执法大比武活动中，获得两个团体奖项，4名工作人员获得个人奖项，连续两年位居全省前列。

　　东营市生态环境局紧紧围绕“妥善解决群众合理诉求，切实维护群众环境权益”总体要求，加强对生态环境信访问题的梳理和调解，重点解决信访积案以及热点难点等问题，建立7×24小时环境信访办理机制，实行“清单化记录+台账式销号”管理模式，依法依规妥善解决群众合理环境诉求，扎实开展重点信访事项“回头看”，确保问题处理到位、诉求解决到位。

　　2024年1月—11月，全市办理环境信访事项3343件，办结率达100%。同时，聚焦影响生态环境质量改善、制约经济高质量发展的大事难事，围绕群众反映强烈的热点、难点环境问题，主动出击、敢于亮剑，开展生态环境提升大会战“利剑”行动，截至目前，共排查问题336个，整改完成277个。

　　下一步，东营市生态环境部门将以美丽东营建设为牵引，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实维护生态安全，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快塑造绿色低碳转型新优势，努力谱写人与自然和谐共生的现代化美丽东营新篇章。

　　作者系山东省东营市生态环境局党组书记、局长

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202412/t20241219_4778693.html
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