潍坊市生态环境局安丘分局打造“三化”智慧监管模式助力执法机构规范化建设

　　近年来，潍坊市生态环境局安丘分局以开展生态环境保护综合行政执法机构规范化建设为载体，高点定位、高位谋划、高效推进，着力构建“智能化、多元化、立体化”的智慧环保执法监管新模式，以最严格的环保监管守牢美丽安丘建设生态屏障。

　　一是高点定位，智慧监管，努力实现环保执法智能化。全力推进实时监测、全面监控、应急预警、高效指挥等多项功能的生态环境监测监控能力建设。建立全域覆盖智慧预警体系。通过智慧环保平台建设，有效整合全市21个水气质量监测子站、68个在线监控、299个智慧用电监控、65个VOCs监控、78个高空瞭望系统、14个危废监控和10家门禁系统，初步实现了全域覆盖、全天监控。建立测管协同环境监管模式。探索建立监测部门智慧感知、监察部门精准执法的“测管协同”监管模式，由监控中心安排专人在线审核监测数据，一旦出现异常，立即向排污单位、运维单位，以及环境监测、执法机构推送线索，第一时间处置。平台运行情况每周汇总、每月分析、定期通报，实现对污染物排放的全面感知、实时监测和预警预报。同时，投资60多万元采购执法装备93台（套），投资43万元为县乡两级配备移动执法设备80余套，实现了执法表单笔录模块化、执法档案材料规格化、执法记录追溯时时化，避免了人情执法。现已通过生态环境保护综合行政执法机构规范化建设评估验收。

　　二是高位谋划，多方联动，努力实现环保执法多元化。强化顶层设计，调整市生态环境委员会，设置8个专业污染防治委员会，厘清30个成员单位生态环境职责边界，并建立牵头事项推进、督导落实、约谈问责等机制，28名市级领导同志靠前一步、分工包靠14个镇街区生态环保事项，高密度、高频次部署推动生态环保工作。强化纵向发力，全域推行网格化环境监管，按照“属地管理、分级负责、无缝覆盖、责任到人”的原则和“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的“五定”要求，在全市14个镇街区、101个社区、866个村建立了市、镇、社区、村居四级网格。同步推进监管重心下移、力量下沉，全市3055家固定污染源由1493名网格员动态监管、差异化监管。今年以来，市委市政府主要领导、分管领导亲力亲为推动解决突出问题320多个，示范带动整治隐患1.4万多个，关停取缔“散乱污”129家，环保立案处罚60件，启动生态环境损害赔偿3件。

　　三是高效推进，创新方式，努力实现环保执法立体化。建立错时执法机制，执法检查时间由白天改夜间、前半夜改后半夜、晴天改雨天、上班时间改休息天。实行轮值执法机制，5个环保所每月排班轮值，协同做好督察、帮扶等任务，更好的统筹执法力量、精准投放执法资源，并且组建“尖刀班”，重点查办大案要案，提升问题发现能力和办案质量。同时，创新无感执法机制，全面推行以随机抽查为主体，信访核查、非现场执法、部门联合执法为补充的综合执法体系，线上依托智慧环保监管平台，线下推行“走航车在前、执法车在后、监测车伴随”的三车联动机制，探索出“分析数据找线索、盯住视频找规律、数据视频相印证”的非现场监管新模式，实现非必要不入企。今年以来，共开展专项行动17次、夜查86次、监测取样36次，非现场执法3400余次，入企帮扶2300多家、整改问题1500多个，非现场执法占比达到43%，执法效能提升60%以上。

　　

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