山东省日照生态环境监测中心创新“六字诀”财务工作模式 提升生态环境监测保障能力

　　近年来，山东省日照生态环境监测中心在财务工作上持续探索创新，通过念好“算、记、购、管、控、评”六字诀，强化财务管理，切实增强保障生态环境监测高质量发展的能力。

　　突出一个“算”字，精准开展年度预算。牢记“吃不穷，穿不穷，算计不到就受穷”的古训，严格落实政府部门“过紧日子”的要求，重点在“算”字上下功夫。通过采取研学吃透文件精神、会商研究、形势研判等形式，开展年度监测业务量及经费成本精准测算，确保监测经费“好钢用在刀刃上”。省财政厅、省生态环境厅年度预算编制工作通知一经下达，迅速组织召开预算编制领导小组会议，研究落实文件精神，把握要点，为精准编好年度预算把稳方向。预算编制过程中，加强与上级部门汇报沟通，理清思路、研判形势，科学调整、不走弯路，避免出现预算偏离现象，提升监测经费的“战斗力”。

　　抓实一个“记”字，规范做好账务工作。以会计基础工作规范化建设为契机，全力构建合法、科学、完善、高效的会计工作新秩序，推动财务记账工作全面提质增效。明确独立设置会计机构，根据会计业务需要合理设置会计工作岗位，实行关键岗位回避和轮岗制度。严格落实政府会计准则制度，按规定设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账等账簿，并定期进行账务核对，做到账账、账表、账证相符。定期组织进行涵盖预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同六个业务层面的经济活动风险评估，对原始凭证、实物、款项、财务收支、单位预算等执行情况进行有效审核和监督。同时，依法依规接受有关部门的监督检查，如实提供会计资料及有关情况。

　　强化一个“购”字，严格执行采购程序。在仪器设备、药品试剂、化验耗材等物资采购工作中，坚持公开透明、公平公正、诚实信用、廉洁自律，实施物资采购“一原则、两渠道”方略。“一原则”即指政府采购无预算不支出。“两渠道”就是政府采购渠道、“合格供应商+货比三家择优供应”渠道。严格落实政府采购管理办法，根据规定流程，强化内部管控措施，加强纪检监督，确保采购流程在阳光下进行，保障实验药品试剂、耗材等物资采购规范有序。

　　坚持一个“管”字，切实加强资产管理。本着“管好用好现有的，科学规划未来的”，坚持多措并举、多点发力，盯紧、盯严国定资产管理的每一个环节，抓实“加强领导、强化培训、盘点清查、狠抓整改、定期报告、创新突破”六个招数，持续完善固定资产管理工作。成立主要领导任组长、其他班子成员为副组长、各室主任为成员的固定资产管理工作领导小组，建立财务室牵头、各业务室共抓、党务与纪检室督查的资产管理协作机制。定期不定期开展培训与宣贯，坚持开展资产盘点清查，定期编报固定资产月报、年报和专用仪器设备台账季报，做好跟踪管控。不遮不掩做好问题排查整治，对内审自查出的问题和上级审计反馈的问题均不留死角、全面整改到位。积极开展监测仪器设备管理工作调研，多蹚新路子，今年建成了专业仪器设备数字档案。

　　把握一个“控”字，持续推进内部控制。进一步规范重点领域、关键岗位的经济和业务活动，建立闭环管理机制，不断提升内部控制水平。坚持内部自查与外部评估相结合，突出问题导向，深入查找内部控制存在的问题，强化整改落实。采取内部监督与外部审查并举，在强化内部监督的同时，根据往年上级审计反馈的问题情况，开展整改“回头看”，对过去存在问题及整改情况进行复盘，强化措施、举一反三，防止问题反弹。今年，针对自查与评价发现的问题，在修订完善已建10项管理制度的基础上，出台了合同管理、资产管理等3项制度，先后规范完善了4个内控流程，扎紧内控制度“笼子”，规范重点流程环节，建立“横向到边，纵向到底”的内控制度体系。

　　注重一个“评”字，高度重视绩效评价。做到“设准一目标、用好两报表”，力保预算绩效目标执行无差异。为精准设置预算绩效目标，在设置年度预算编制绩效目标时，牵头科室会同业务科室开展全面调研，确保预算绩效目标科学、精准。通过《项目支出绩效目标执行监控表》《年度省级预算项目支出绩效自评表》两张表格，对预算项目年中绩效目标执行情况实施监控，对可能出现偏离的情况及时及时进行纠正，同时密切关注项目执行是否与年度绩效目标一致、执行效果能否达到预期。通过绩效评价，规范预算执行，推动财务工作取得实效。