抓住生态环境分区管控动态更新机遇 助力我市经济高质量发展

　　

　　

　　为落实国家“十四五”生态环境保护相关规划中关于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线最新要求，规范生态环境分区管控成果管理，提升成果时效性和针对性，以高水平保护促进高质量发展。按照相关文件要求，结合克拉玛依市“三线一单”实施应用中发现的问题和需求，积极组织开展成果动态更新工作，合理更新环境质量底线和资源利用上线目标，优化一般生态空间及要素管控分区，相应更新生态环境管控单元和准入清单，于2024年3月13日，克拉玛依市人民政府印发实施《克拉玛依市“三线一单”生态环境分区管控方案（2023版）》（新克政发〔2024〕22号），为克拉玛依市全方位推动高质量发展提供重要保障。

　　克拉玛依市生态环境分区管控成果动态更新工作于2023年4月正式启动，第一时间成立了由市生态环境局牵头组织，原“三线一单”编制单位生态环境部南京环境科学研究所继续作为技术支撑单位的工作小组，制定了生态环境分区管控成果动态更新工作方案，建立了与我市发改委、工业和信息化局、自然资源局、水务局、林草局等部门的沟通协作机制，确保动态更新成果的协调性、一致性。局领导高度重视更新工作，及时向分管市领导汇报更新工作进展情况，于2024年3月由克拉玛依市人民政府印发实施《克拉玛依市“三线一单”生态环境分区管控方案（2023版）》，成为全疆首个生态环境分区管控更新工作完成并印发实施的地州市。

　　一是“三线一单”动态更新工作的必要性。克拉玛依市原“三线一单”基准年为2018年，目标年为2020年，部分考核指标为“十三五”设置目标。近年来，随着《克拉玛依市国土空间总体规划（2021-2035年）》规划草案发布，第三次全国国土调查完成，生态保护红线范围完成了更新，城镇开发边界、园区矿区等基础数据发生变化，自然保护地、饮用水水源保护区地面积矢量数据进行了修正，《克拉玛依市“十四五”生态环境保护规划》《克拉玛依市能源发展“十四五”规划》《克拉玛依市水利改革发展“十四五”规划》的出台，克拉玛依市经济社会发展和生态环境质量改善面临着新形势、新任务、新要求，为使生态环境分区管控成果更精准有效地发挥作用，更好地与各种制度政策相融合，生态环境分区管控成果动态更新工作迫在眉睫，亟需开展“三线一单”成果动态更新。

　　同时，按照《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》（环环评〔2021〕108号）《2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》（环办环评函〔2023〕81号）等要求，结合实施应用中发现的问题和需求，合理更新环境质量底线和资源利用上线目标，优化一般生态空间及要素管控分区，相应更新生态环境管控单元和准入清单，为建设形成节约资源和保护环境的空间格局，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为克拉玛依市全方位推动高质量发展提供重要保障。

　　二是生态保护红线更新情况。依据《克拉玛依市国土空间总体规划（2021-2035年）》，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，扣除合法油气采矿权覆盖区域，优先将具有重要水源涵养、水土保持、防风固沙等功能的生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化等区域、具有潜在重要生态价值的区域以及评估调整后的自然保护地划入生态保护红线。按照2022年国务院“三区三线”划定工作电视电话会议精神和自治区自然资源厅工作部署，由自治区自然资源厅统筹本轮生态保护红线调整工作，克拉玛依市落实生态保护红线面积101.87km2（不含兵团），较更新前增加了23.13km2，具体涉及白杨河水库水源地、黄羊泉水库水源地、艾里克湖、白碱滩水库水源地、玛依格勒森林公园、独山子第一水源水源地等。

　　三是一般生态空间更新情况。更新后一般生态空间主要以自治区下发的一般生态空间为基础，纳入最新的魔鬼城风景名胜区边界，扣除与生态保护红线重合的玛依格勒森林公园（面积47.01km2），扣除本轮自然保护地优化调整中撤销的西部戈壁公园风景名胜区，增加了独山子南区及奎屯河河滨带区域。全域一般生态空间总面积为173.91km2（含兵团57.22km2）占国土面积的2.25%，较更新前减少了170.92km2。

　　四是环境管控单元更新情况。基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等更新结果，依据技术指南和技术要求，按照生态环境管控单元的划定分类，全市共划定环境管控单元45个（不含兵团），分为优先保护单元18个，总面积为265.9km2，占全市国土面积的3.90%；重点管控单元15个，总面积为326.4km2，占全市国土面积的4.79%；一般管控单元12个，总面积为6220.87km2，占全市国土面积的91.29%，实施分类管控。

　　生态环境分区管控更新工作还需各相关部门凝聚合力，继续加强与发改、工信、自然资源、水务、林草等部门的协调联系，全力推动我市生态环境分区管控实施方案应用，切实把管控措施落到实处，以扎实举措推动优化营商环境走深走实，持续为优化营商环境贡献生态环境保护力量。持续深入推动“三线一单”数据应用平台在业务领域的使用和宣传，逐步使其在提升环评审批工作效率、共享环境保护工作成果、优化营商环境等方面发挥应有的作用。

　　

原文链接：http://sthjt.xinjiang.gov.cn/xjepd/xwzxdsxx/202410/6856e99b2c504b6a8dc83137056c18d5.shtml
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