四平市：以高水平生态环境保护推动高质量发展——四平市生态环境局助推项目建设提质增效记事

　　良好的生态环境是最亮眼的发展底色，也是激活经济高质量发展的不竭宝藏。四平市生态环境局高效落实市委、市政府决策部署，全力服务项目建设，促进经济高质量发展。该局牢固树立“项目为王”理念，深研细学查问题、破难题，坚持“党建红”引领“生态绿”，制定了《“五项举措”助推高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），全力助推项目建设提质增效结出丰硕成果。

　　厚植生态“底色” 为高质量发展注入新动能

　　“为有效解决项目在环评审批过程中遇到的困难和问题，切实为基层和企业纾困解难，助推经济高质量发展，《方案》提出了大力推进发展方式绿色低碳转型、全力提升重大项目服务保障水平、推动营商环境建设、多措并举助力企业发展、强化生态环境基础保障等5个方面、22项具体措施。”四平市生态环境局相关负责人告诉记者。

　　该局全面落实《关于加强吉林省生态环境分区管控的实施意见》要求，按照省“三线一单”动态更新成果，精准实施生态环境分区管控。坚持生态环境只能向好不能变差的底线，持续提升“三线一单”、规划环评、项目环评联动效能，充分发挥规划环评在项目建设中的指导作用，不断推进园区产业结构和布局优化调整。强化“两高一低”项目源头控制，不断提升环境影响评价管理水平，持续优化建设项目环境准入。同时，结合生态示范创建、“无废城市”建设以及重金属、化学品、VOCs管控等工作实际，深入实施重点企业强制性清洁生产审核，大力推进发展方式绿色低碳转型。

　　强化服务支撑 推动生态优势转为经济发展优势

　　作为行政审批部门，四平市生态环境局全面落实市委、市政府关于服务企业、服务项目建设的工作部署，锚定高水平保护和高质量发展两个目标，积极服务经济社会发展，聚焦重点区域、重点行业、重大项目“三个切入点”，紧盯前期指导、跟踪帮扶、评估审批等关键环节，全面服务经济社会高质量发展。

　　成立服务专班。建立省、市、县三级联动的重大项目服务专班，形成主要领导挂帅、分管领导督办、审批部门牵头负责的工作机制，实现了保持与省级审批部门密切沟通协调，市、县两级审批部门紧密联动的工作格局。全市各级审批部门均设置了专职人员，对项目需求和问题，精准研判、及时指导、破解难题，充分发挥了环评审批服务在保障项目落地的重要作用。

　　做好对接服务。开展与省生态环境厅、相关部门、县（市）区政府、产业园区和重点项目单位的“五对接”活动，及时梳理统计项目情况和进展，采取现场走访、电话沟通等对接方式，“一对一”服务，第一时间给予专业技术支撑，帮助项目单位解决项目环保手续办理过程中存在的问题和困难。对今年全市212个重大项目，现已全面完成与项目单位的对接工作，分级分类建立了重大项目服务台账，针对不同企业的个性化需求，均给予了具有针对性和可操作性的建议。

　　坚持高效审批。始终坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政审批效能的重要遵循。坚持从建设项目前期咨询、项目选址、环评编制、专家论证、审批全过程跟踪指导，实现了建设项目环评文件“即报送、即受理、即评估”的快速高效审批机制。同时，还开发使用环评审批电子印章，助力全国环评审批统建系统与政务平台“吉事办”的互通互联和数据共享，真正做到环评“不见面审批”和“零跑动”。建设项目环境影响报告书、报告表的审批时限，由原法定的60天、30天，均缩短至5个工作日。

　　打好“组合拳” 支撑绿色高质量发展

　　该局不断优化综合行政执法工作，多点发力，打出“组合拳”，持续优化营商环境。

　　优化差异化生态环境监管机制。制定实施正面清单制度，将信用良好企业纳入正面清单管理，采取非现场检查方式实施监管，对守法企业“无事不扰”。优化包容审慎生态环境执法机制。推进包容审慎精准监管，严格执行全市生态环境领域包容审慎监管执法不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单“四张清单”制度，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果、信用良好的企业，实行减轻、从轻、不予处罚决定。准确把握柔性执法尺度，彰显执法温度。2023年，对12户企业实施免于行政处罚，免罚金额229万元；今年1月至4月，对4户企业轻微违法行为免于处罚，凸显执法温度。优化完善生态环境保护信用体系建设。落实《吉林省企业环境信用评价办法》，严格依法依规做好失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等工作。优化帮扶方式。推行“上门服务”，开展精准帮扶，推行“执法+专家”会诊服务，为企业量身定制“环保课”，为企业精准开方施策，帮助企业破解减污治污、绿色发展过程中遇到的难点堵点。优化信访举报渠道。着力构建“信访+执法+督查”工作体系，推进信访工作法治化建设，从源头上预防和减少涉环保项目的社会风险隐患和化解环境信访矛盾。

　　生态，如今已成为四平市经济高质量发展、人民群众安居乐业的最美底色。四平市生态环境局将继续深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持一张蓝图绘到底、一锤一锤钉钉子，以高水平生态环境保护，为推动全市高质量发展提供坚实的绿色支撑。