图文实录 | 昆明市“生态为民”行动工作成效新闻通报会

　　

　　

　　

　　昆明市生态环境宣传教育中心负责人陈静敏：

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎大家来到昆明市 “生态为民”行动工作成效新闻通报会。首先，非常感谢大家长期以来对我市生态环境保护工作的关心、关注和支持。

　　今天，我们在这里举行新闻通报会，向各位记者朋友们介绍我市“生态为民”行动工作进展、成效，并回答记者提问。

　　首先，我向大家介绍出席今天通报会的发布人:昆明市生态环境局党组成员、副局长张凯同志。同时，参加会议的还有局相关处室和直属事业单位有关负责人。

　　今天，我们邀请到了新华网、云南日报、云南电视台、春城晚报、昆明日报、昆明电视台等国家、省、市部分新闻媒体的朋友们。欢迎大家！

　　今天的通报会有两项议程：

　　一是昆明市生态环境局党组成员、副局长张凯对昆明市推进“生态为民”的工作进展成效作简要介绍。

　　二是回答大家关心、关注的有关问题。下面，我们依次进行。

　　首先，请昆明市生态环境局党组成员、副局长张凯同志介绍我市推进“生态为民”的工作进展成效。有请！

　　

　　昆明市生态环境局党组成员、副局长张凯：

　　女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

　　大家好！首先，感谢媒体朋友们长期以来对昆明市生态环境保护工作的关心和支持，也希望大家多多宣传和报道昆明市 “生态为民”行动工作成效。

　　习近平总书记强调：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”。“我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要”。

　　云南省生态环境厅把解决突出生态环境问题摆在民生优先领域，从中央生态环境保护督察交办投诉问题整改入手，选取了100个具有代表性、典型性、复杂性的环保督察投诉问题，以小见大、以点带面，以重点带全面、以典型引领全局，力求探索出一套行之有效、操作性强的生态为民行动机制。

　　今年以来，昆明市深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要”重要指示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战，以全省生态环境系统2024年“生态为民”行动涉及昆明市的20件为民办实事为重点，集中力量、集中精力、集中资源进行重点攻坚办理，着力解决一批人民群众所急、所盼的突出生态环境问题，持续巩固中央生态环境保护督察成果，切实提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

　　一、突出“生态为民”，全力解决人民群众反映强烈的生态环境问题

　　在“生态为民”行动中，通过压实监管责任、规范监管行为、加强过程管理、完善制度建设，力求探索出一套行之有效、操作性强、可复制、可推广的生态为民行动机制，打造成为群众谋福利的特色亮点和标志性品牌。

　　一是压实责任链条。我们突出“三个导向”，即：坚持问题导向、目标导向、结果导向。做到“六个坚持”，即：坚持人民至上、坚持尽力而为、坚持量力而行、坚持实事求是、坚持解决问题、坚持长远结合。印发了《关于推进省生态环境厅“生态为民”涉及昆明市事项整改工作的通知》，按照领导督促、处室牵头、分局主办的原则，实行市局分管领导、处室及支队、各分局局长三级负责制，分片包干，明确任务，压实责任，确保件件有人抓、事事有人管，督促各牵头部门、主办单位采取有效措施，科学制定整改方案，确保问题整改到位；坚持举一反三，整改类似生态环境问题，争取整改一个问题，解决一类问题，整治一片区域，完善一套机制，力争解决一批人民群众所急、所盼的突出生态环境问题。

　　二是全面现场核查。我们坚持“八个一定？”。即：一定要到现场、一定要找准点位、一定要找准对象、一定要逐个核实、一定要实事求是、一定要找准问题、一定要充分了解情况、一定要弄清原因。7月15—26日，集中2周时间，组织2个现场核查组，采取“四不两直”的方式，对20个“生态为民”点位、中央生态环境保护督察重点关注投诉问题、群众回访不满意问题逐一进行现场核查，重点检查群众举报问题是否全面整改到位，点位周边是否还存在其他生态环境问题，坚决防止“头痛医头、脚痛医脚”，确保点位环境有效改善；整改完成后，对20件群众举报件开展常态化回访检查，确保举报问题整改不反弹，经得起检验。

　　三是确保整改成效。昆明市涉及的20件群众举报投诉件，其中，五华区3件、盘龙区2件、官渡区3件、西山区2件、呈贡区1件、安宁市3件、嵩明县2件、石林县2件、经开区1件、滇池度假区1件，目前，20件均已办结。我们在投诉点位悬挂了公示牌，主动接受群众监督。同时，加强日常管理和服务，严防已整改问题反弹。聚焦群众反映强烈的餐饮油烟、小区管理和垃圾扰民等群众身边的突出生态环境问题，开展餐饮油烟专项行动，全市生态环境部门共计排查1777家餐饮经营单位，累计出动1917人/次，出动车辆530台/次，完成1705个日常投诉件现场排查、复核、整治工作；召开防范化解住宅小区群众投诉座谈会，组织问题集中的主城8区、市住房城乡建设局、市城市管理局等市级部门深入剖析问题原因，共同研究整改工作，积极维护群众环境权益。

　　四是形成长效机制。我们做到“十个到位”。即：措施要落实到位、环境问题要到位、宣传要到位、政策要讲到位、群众工作要做到位、公示要到位、引导要到位、长效机制要到位、方案制定要到位、后续落实要到位。在20个“生态为民”投诉点位上均设置了公示牌，公布了投诉内容、整改情况、监督电话。在“生态为民”行动期间，定期公示 “生态为民”行动工作进展及成效，整改完成后，组织县区自查自验及市级验收，着重核实措施落实、目标完成、长效机制建立、档案收集、满意度调查等情况，形成验收销号意见，并向省生态环境厅申请验收销号，整改情况要求相关县区在政府官方网站上进行公开。

　　二、聚焦“生态为民”，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护

　　我们坚持以“生态为民”助推生态环境保护工作，服务好经济社会高质量发展，让群众共享生态环境保护红利。重点聚焦环评要素保障，出台支持民营经济发展的若干举措，狠抓重大项目环评服务保障，标准不降、准入不松，进一步提升审批服务效能，确保了审批到位率100%。

　　一是靠前服务。制定优化环评审批促进经济发展九条保障措施，按照“简化一批、创新一批、优化一批”的原则，持续推进环评审批改革优化营商环境，全力支持全市经济高质量发展。在全省首创入河排污口和环评文件“合一审批”模式，探索环评与排污许可“两证联办”。简化部分项目环评文件编制内容、编制流程、评估流程，对部分项目免于开展环评文件的技术评估，直接开展审查审批。优化污染物排放总量管理，细化污染物排放总量管理的具体标准，完善总量备案的管控措施及要求。创新探索扩大打捆审批范围，将各产业园区、县（市）区同一类型的6类编制报告表的项目环评纳入“打捆”审批范围。深入实施环评服务“六个在一线”，由局领导带头到园区、到企业、到项目现场，积极解决项目落地存在的问题和困难，今年以来，共现场服务企业100余次，提供专家咨询服务40余次，提出建议96条，解决问题42个，全市完成环评文件审批369个。

　　二是全程帮扶。在全省率先打造“环保管家”，从项目选址、环评编制、技术评估提供全过程服务，提高了环评审批首次通过率。制定了《强化重大投资项目环保审批服务八条措施》，通过开展“一对一”精准服务、提升环评服务信息化水平、绿色通道等措施，强化环评要素保障机制。抓好环评审批“三本台账”“四张清单”工作的调度与落实，实行重点项目清单化管理，建立了省级319个重大项目、市级500个重大项目新开工项目的清单，定期调度，做好项目的跟踪服务。

　　三是提升效率。按照市县审批“一盘棋”思路，强化审批联动，制定审批手册，统一规范审批行为；成立工作专班，下沉一线，对20个分局业务指导全覆盖。对重大项目开辟绿色审批通道，实行边受理、边评估、边审查，探索“打捆”审批、容缺审批，进一步压缩审批时限，审批效率提高了40%。

　　三、立足“生态为民”，扎实推进宜人宜居“高原明珠、绿美春城”建设

　　我们以“生态为民”行动为契机，牢记为人民服务的初心，不忘为人民群众提供优美生态环境的使命，着力打好蓝天碧水净土污染防治攻坚战，持续改善全市生态环境质量，守护好绿水青山、蓝天白云、良田沃土。2024年1-6月，共发布空气质量预判周报26期、空气质量预警5次。空气质量优良率99.45%。环境空气质量污染综合指数2.82，排名省会城市第6名，与去年同期相比，空气质量综合指数降低11.88%，优级天数增加29天，轻度污染天数减少8天。27个国控地表水断面优良水体比例为74.1%，45个省控地表水断面优良水体比例为84.4%。农村生活污水治理率达70.03%。1-6月共办理各类环境污染投诉举报5501件，办结率100%；共办理行政处罚案件353件。

　　生态文明建设功在当代、利在千秋。“生态为民”行动是一个久久为功的过程，接下来，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，以更大力度抓好生态环境保护工作，着力打造宜人宜居的“高原明珠、绿美春城”，为云南争当我国生态文明建设排头兵作出省会贡献！

　　谢谢大家！谢谢新闻界的各位朋友！

　　陈静敏：

　　谢谢张凯副局长的介绍。

　　下面，进入记者提问环节，请各位记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体机构。

　　新华网记者：

　　“昆明蓝”是昆明的一张靓丽名片，昆明市为守护“昆明蓝”采取了哪些工作举措？

　　昆明市生态环境局大气环境处处长刘川：

　　一、空气质量情况

　　近年来，昆明市空气质量一直保持在较好水平，各项污染物浓度稳定达到国家二级（良好）标准以上，排名始终保持在省会城市前五。2024年1-6月，昆明市国考区空气质量优74天，良好107天，轻度污染1天（臭氧），空气质量优良率99.45%。各污染物浓度均达到国家二级（良好）标准。环境空气质量污染综合指数2.83。与去年同期相比，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度降低17.23%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度降低19.93%，二氧化氮（NO2）平均浓度降低11.11%，二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）平均浓度持平，臭氧（O3，日最大8小时滑动平均）浓度降低4.03%，空气质量综合指数降低11.88%。与去年同期相比，优级天数增加29天，轻度污染天数减少8天，空气质量明显改善。

　　二、采取的措施

　　（一）强化各级各部门工作调度。2024年3月22日，昆明市政府分管领导组织召开了昆明市春夏季大气污染防治工作专题调度会议，对昆明市春夏季大气污染防控的重大事项和重要工作进行决策和部署。会上，市政府分管领导对各级各部门的重点工作提出了具体要求，会议通过层层传导压力，不断压实工作责任，确保大气污染防治工作取得实效。

　　（二）打好季节性污染防治攻坚战。严格落实省生态环境厅关于春夏季大气污染综合治理攻坚工作的有关要求，研究制定了《2024年昆明市春夏季大气污染综合治理攻坚方案》，于1月23日正式印发实施，安排部署春夏季大气污染各项管控工作，并每月调度工作落实情况。目前正在制定《昆明市空气质量持续提升方案》。

　　（三）做好空气质量预判预警及防控措施落实工作。开展空气质量7天预判工作，2024年截至目前，共发布空气质量预判周报28期；启动空气质量预警3次，预警期间，由局领导、所属事业单位、各分局人员组成的大气专班，分4个现场随机检查组以及6个驻点调度组，对各区域的大气污染应急防控措施落实情况进行随机抽查及调度。

　　（四）抓好节假日期间大气污染应急防控工作。分别在春节、五一期间向各县（市）区以及市级部门印发了《加强2024年春节期间大气污染应急管理及烟花爆竹燃放管控工作的函》及《关于做好2024年五一劳动节期间大气污染管控工作的函》，做好节假日期间的应急防控准备工作。

　　（五）按月对各县（市）区空气质量进行通报，要求各县（市）区要按照“以时保天、以天保月、以月保年”的工作思路，实施区域污染源差异化管控，切实提高辖区空气质量。目前发出空气质量月通报6期。

　　（六）开展餐饮油烟整治工作。一是印发了《昆明市生态环境局餐饮油烟专项整治工作方案》，组织开展了2024年全市餐饮油烟专项整治工作。全市生态环境部门共计排查1777家餐饮经营单位，累计出动1917人（次），出动车辆530台（次），完成1705个投诉件现场排查、复核、整治工作。二是按照市人民政府要求，牵头制定《关于细化餐饮业油烟选址负面清单相关工作的通知》，指导各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会更新发布餐饮油烟选址负面清单，从源头做好餐饮油烟污染防治工作。

　　回答完毕，谢谢！

　　春城晚报记者：

　　昆明市在服务经济高质量发展过程中，在全省首创入河排污口和环评文件“合一审批”模式，探索环评与排污许可“两证联办”，给企业带来了便利，请详细介绍一下有关情况。

　　昆明市生态环境局行政审批处处长王丽蓉：

　　2024年以来，昆明市生态环境局按照全国、全省生态环境保护大会和全省民营经济高质量发展大会精神，深入开展“争先进位年”主题活动，聚焦保护生态环境是最大的职责、支持服务经济社会发展是最大的任务的“双重定位”，以市场主体“满意度”“获得感”为标准，积极探索入河排污口和环评文件“合一审批”、环评与排污许可“两证联办”“微改革”“微创新”试点，不断提升行政审批效率，持续优化营商环境，助推地方经济高质量发展。主要做法有：

　　一是以“微改革”促审批效率“大提升”。昆明市生态环境局印发了《优化环评审批促进经济发展九条保障措施（试行）》，在全省率先实行入河排污口和环评文件“合一审批”、环评与排污许可“两证联办”改革试点。对需要同时办理入河排污口和环评两个审批事项的同一个项目，实行同步受理、同步开展审查、同步出具审批意见；对7大类、16小类行业，在企业自愿的前提下，涉及环评及排污许可两项行政许可事项可按提交一套材料、同步审批将两个事项一次性办结。将串联审批模式，试点创新为并联审批后，项目办理环评和排污许可时限由法定的60个工作日缩短至7个工作日，环评和入河排污口合一审批后让企业“两次跑”变为“一次办”通过“二合一”“两证联办”审批制度的“微改革”创新极大的提升了行政审批效率，为节约企业的办事成本。

　　二是以“贴心帮”促服务效率“更高效”。昆明市生态环境部门主动与各级经发、招商部门对接招商引资项目签约准入情况，提前介入、无缝对接，局领导多次率业务处室、技术评估中心赴企进行帮扶，向企业宣传《优化环评审批促进经济发展九条保障措施（试行）》，及时告知企业所需的办理材料、办事流程等内容，实现企业与审批部门无缝对接，让企业充分了解“二合一”“两证联办”政策及流程，指导环评编制单位按相关技术规范要求高质高效完成文本编制工作，提高环评文件编制质量，一次性通过技术审查。

　　三是以“五个一”促要素保障“再升级”。昆明市生态环境局不断优化环评审批、排污许可、入河排污口办理流程，在“二合一”“两证联办”审批制度的“微改革”创新试点中，不断整合、简化、减免申请材料，合并共性材料，将原先分开办理所需的两套申请材料整合成为一套。以“二合一”“两证联办”两个事项“一次告知”“一套材料”“一次受理”“一并审查”“一趟办结”的“五个一”工作机制，以“全程网办”实现了“不见面审批”，助推环保审批要素保障从“最多跑一次”到“零跑动”的“再升级”，为全市生态环境高水平保护和经济社会高质量发展贡献生态环境力量。

　　自试点工作开展以来，全市生态环境部门累计办理环评审批与排污许可“两证联办”审批4项、环评审批与入河排污口“二合一”审批1项，上门帮扶企业150余人次，为企业在当地落地生根提供了优质服务，有力助推了地方社会经济的发展。

　　回答完毕，谢谢大家！

　　昆明日报记者：

　　近期，昆明市深入开展“生态为民”行动，取得了明显成效，受到社会持续关注，请介绍有关典型案例的情况？

　　昆明市生态环境局督察办黄大龙：

　　全省生态为民行动开展以来，昆明市生态环境局主要以云南省生态环境厅安排的20件“生态为民”件为重点，压实市局分管领导督导责任、机关处室牵头统筹指导责任、各分局局长整改责任“三个责任”，落实“核实、整改、举一反三、验收销号”程序，开展“群众监督、社会监督、专项督办监督、纪检监督”，推动“生态为民”行动工作落地见效。下面我就重点介绍下西山区和平农贸粮油海鲜综合市场厕所、垃圾房恶臭扰民问题整改情况吧。接到群众举报后，我们就组织相关单位第一时间赶到现场，根据核查情况，从三个方面进行了整改。

　　一是各级高度重视，和平农贸市场厕所、垃圾房扰民问题已历时两年之久，对周边群众生活影响较大，为回应群众关切，解决群众身边突出环境问题，昆明市生态环境局党组书记、局长以及分管领导多次亲临现场督促、指导，有力推动了整改工作。

　　二是整改决心坚定，西山区深入贯彻以人民为中心的发展理论，认真落实“生态为民”工作部署，下定决心，于接到投诉的次日对原厕所、垃圾房进行了拆除，对场地进行了平整硬化，放置植物美化了环境，重新选址建设了标准化公厕，同时加强日常管理维护，恶臭扰民问题得到了长效解决，周边群众对整改非常满意。

　　三是监督检查力度大，市生态环境局分管领导采取“四不两直”的方式进行现场检查，牵头处室开展经常性回访检查，督察办适时开展督察帮扶。同时，在整改点位公示了整改情况、监督电话，接受周边群众常态检查，有力保障了整改成效长效化，防止问题反弹。除了西山区和平农贸粮油海鲜综合市场厕所、垃圾房扰民问题整改，还有嵩明县河西村4亩基本农田被占用、五华区苍蝇街占道经营等点位的快速、精准、彻底整改，树立了整改标杆，起到了很好的示范带动作用，解决一批群众身边的急、难、愁、盼问题，推动全市生态环境系统“生态为民”行动常态化、长效化、品牌化。

　　我的回答完毕，谢谢！

　　陈静敏：

　　今天的提问环节就到这里。非常感谢记者朋友们的提问，也感谢各位发布人详尽的介绍和解答。

　　今后，我们将深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断提高生态文明建设水平，认真开展2024年“生态为民”行动，着力解决群众身边的急、难、愁、盼问题，切实提高人民群众的生态环境获得感、幸福感，为打造“高原明珠 绿美春城”营造浓厚社会氛围。

　　最后，希望媒体朋友们利用各宣传平台加大宣传力度，再次感谢大家的大力支持和宣传报道。由于时间关系，今天的新闻通报会到此结束。谢谢大家！

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/xxywzsdt/202408/t20240819_239679.html
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