文山州生态环境局“清廉+”模式 厚植勤政廉洁根基 护航生态环境保护

　　

　　

　　文山州生态环境局紧紧围绕“清廉云南”建设文山行动工作要求，以清廉机关建设为载体，创新“清廉+”模式，夯实清廉底色，推进“勤廉并重”的生态环保铁军建设，服务保障文山经济社会高质量绿色发展。

　　“清廉+党建”，建强堡垒润初心。拧紧“总开关”。把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”“第一主题”，由领导领学促全员共学，各基层党组织坚持政治理论“每周一学”，依托“三会一课”、主题党日等形式，组织集中学习和交流研讨。利用视频会议实现全系统专题党课、理论宣讲和工作研究“零时差”，在凝心铸魂、指导实践、推动工作上见实效。构建“多面体”。持续深化基层党组织规范化建设，党组书记亲自抓，党组织主责抓，支部书记具体抓，强化党建带群建和共建联建，在建强战斗堡垒上出实招。坚持开展“新年第一课”专题廉政教育，释放全面从严强烈信号。以本系统酒驾醉驾典型案例剖析警示，用好用活周边红色教育和反腐倡廉警示基地，组织赴洒戛竜、文山监狱、廉洁文化馆等地现场教学，到文山市法院旁听职务犯罪庭审，持续筑牢思想防线。扩大“辐射面”。将清廉建设向青年政治理论小组、清廉党支部和“文山模范机关”创建、行政执法等领域拓展，推动清廉生态环保建设、党建和业务工作深度融合，开展盘龙河入河排口排查、清河护河等“党建+污染防治”等特色主题党日活动。坚持高站位推进党纪学习教育，高质量抓实交流研讨，每季度召开警示大会，党组会每季度专题学习，精准有效开展关键岗位、年轻干部警示教育，从班子到一线实现廉洁教育“全覆盖”、重心下沉“不打折”。

　　“清廉+制度”，扎紧笼子筑防线。突出建章立制。紧盯关键岗位和关键环节，制定完善《内控手册》《关键岗位人员监督管理办法》《八小时以外监管管理办法》等制度，出台《进一步严肃参加各类评审活动纪律的通知》《进一步严肃企业兼职（任职）问题纪律的通知》，规范参加评审等各类活动审批报备程序和兼职（任职）纪律。强化源头防控。严格落实“谈心谈话”制度，精准运用监督执纪“四种形态”，确保抓早抓小、立行立改。强化履职监管，系统梳理行政审批、行政执法、生态环境领域项目管理等权力运行31条，排查岗位廉政风险457个，针对性制定整改措施472条。持续正风肃纪。不定期开展纪律作风督查和“四不两直”监督检查，加强对分局的监督管理，抓好出差期间执行财经纪律、违规吃喝整治，重要节前落实“四个一”要求，严明廉洁纪律，营造风清气正的良好氛围。

　　“清廉+服务”，规范监管提质效。专项整治纠顽疾。全面开展全州生态环境重大安全隐患大排查大整治、生态环境领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨清廉机关建设“惠民行动”，刹歪风、肃正气，倒逼执法、审批等直面群众的干部履职尽责、担当作为，第三轮中央生态环境保护督察期间，文山州群众信访举报43件，不到全省的1.4%。“宽严相济”监管执法。坚持严格执法与优化服务相结合，细化生态环境领域执法裁量权，明确30项生态环境轻微违法行为不予处罚清单，运用首违免罚、非现场执法、正面清单等措施，对违法者“利剑高悬”、守法者“无事不扰”。提前介入环评审批。建立“三本台账”，做好信息共享、联席通报、审批回访，党员环评服务小分队主动靠前、分类施策，一线精准帮扶，将“妈妈式”服务贯穿环评审批、事后监管全过程。建设项目环境影响报告书、报告表审批时间缩短为22个工作日、12个工作日，分别提速63%、60%。长效监督促规范。常态化开展行政案件“廉政回访”，现场走访企业负责人了解工作人员服务态度、廉洁作风等情况，将行政审批、行政处罚全链条置于阳光下，不断拓宽监督渠道，督促廉洁执法，推动生态环境领域营商环境持续向好。研究制定《文山州生态环境系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《行政处罚案件办理程序规定》《行政执法责任追究规定（试行）》等系列文件，规范执法程序、优化执法方式，提升执法效能。

　　“清廉+队伍”，锻造铁军固根基。强化“主心骨”。领导班子喊响“跟我干、向我看”，以身作则、率先垂范，充分发挥示范带动作用，党组书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，着力加强党员干部教育、管理、监督。凝聚“向心力”。把党纪学习教育、廉政警示教育贯穿于干部选拔、培养、管理各环节，选树系统内部先进典型，开展向身边榜样学习活动，举办“文山之干·生态环境局长（科长）大擂台”，精选工作成效好的分局长（科长）登台竞技，切实营造实干笃行、奋楫争先的良好氛围。描绘“同心圆”。树牢正确选人用人导向，优先选任政治硬、作风正、能力强、干劲足的基层年轻干部。完善综合绩效考评机制，以平时与年终相结合、领导评价与相互测评相结合的方式分级分层考核，盘活职级晋升空间，2020年以来分批次职级晋升140余人次，一批90后年轻干部得到提拔使用，充分调动了干部积极性。近两年干部职工受州级以上表彰50余人次，文山州生态环境局被评为文山州高质量发展贡献奖先进集体。

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