科技赋能 生态环境“三监”联动支撑空气质量持续改善

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，北京市锚定蓝天常在的目标，空气质量实现明显改善，备受公众关注的细颗粒物（PM2.5）浓度实现连续三年稳定达标。从过去天天盼蓝天，到现在常常晒蓝天，北京市民的蓝天获得感大幅度提升。前不久，摄影爱好者在延庆九眼楼长城，拍到了古老长城与百公里外的中央商务区（CBD）的同框照片，突显了北京的好“气”色。

　　生态环境的好“颜值”，离不开科技赋能打好污染防治攻坚战。随着治理深入，为适应大气污染防治新阶段的管理需求，北京市生态环境部门向管理要效能，向科技要效率，创新实施“三监”联动，系统化打造生态环境“监管-监测-监察”——“三监”联动大模型，支撑了新阶段大气污染防治科学、精准、依法治污。

　　“三监”联动机制提升大气污染治理能力现代化

　　新时代以来，北京市以“十年磨一剑”的韧劲狠抓生态环境保护，推动全市空气质量改善取得里程碑式突破，以生态环境高水平保护支撑了经济社会高质量发展。

　　当前，北京市大气污染治理进入了在相对低的浓度水平下进一步改善的阶段，再改善的减排空间收窄，改善的难度增大。面对新形势，如何进一步推动空气质量持续改善，让公众感受更多的蓝天白云？

　　北京市生态环境部门率先探索，在大气污染防治领域创新实施“监管部门统筹调度、监测部门智慧感知、监察执法部门精准执法”的“三监”联动。其中，环境监管部门发挥“发动机”作用，统筹调度，提出重点任务要求；环境监测部门发挥“哨兵”“耳目”作用，感知发起，模型智慧分析线索问题；环境执法部门发挥“铁拳”作用，循迹打出精准监管合力。这是一种新型的协同作战、高效运转、科学智慧的工作机制。

　　“三监”联动技术加快形成生态环境“新质生产力”

　　科技是第一生产力，科学技术进步为大气污染防治工作提供了有力支撑。北京市生态环境部门自主开发“三监”联动大模型，利用大数据、人工智能等技术，以新型的监测网络、智慧的分析技术、高效运转的调度系统，强力支撑了“三监”联动机制运转,促进生态环境的新质生产力加速形成。

　　新型监测网络支撑“三监”联动智慧感知。在传统监测体系基础上，充分运用传感器、物联网和卫星遥感等技术，构建了“天上看、地上巡、数据联、电量核”新一代监测体系。其中，卫星遥感“天上看”，能够遥感智能识别裸地、黑臭水体等10余类目标，识别精度达90%。走航车在“地上巡”，对挥发性有机物（VOCs）边走边测实现“秒级响应-智能溯源-闭环监管”；5700余条路网的道路尘负荷水平一目了然。用电量、工地台账、餐饮企业台账、重型柴油车等经济社会运行数据联入生态环境监测网络，经过智能算法分析，实现对各类污染源全方位、全时段监控。新型监测网络保障了监测数据“真、准、全、快、新”，为“三监”联动提供了大数据支撑，智慧感知问题线索。

　　智能算法助力“三监”联动精准研判。聚焦低浓度水平下城市精细化管理需求，构建智能识别算法库，自主研发了单车排放超标、企业产治不同步等26类问题线索挖掘算法，动态追踪高值冒泡、超标排放和违规行为。如，通过OBD远程在线监控技术，掌握北京市内在用的18万辆重型柴油车的行驶路线和排放状况，一旦车辆出现超标排放，即可将车辆信息和超标线索推送至执法部门，精准快速执法。利用设施用电监控技术，将千余家重点涉气企业和6000余个监测点位纳入监测，一旦发现生产设施电表在跑而治污设施电表没动静的情况，将被系统捕捉记录；利用智能解析技术，对2000多个工地、上万个摄像头捕捉到的全流程施工环节视频图进行解析，精准捕捉环境违法行为。助力实现大气污染治理对象精准、问题精准、区位精准、时间精准、对策精准。

　　系统调度实现“三监”联动高效运转。精准治污调度平台是支撑“三监”联动的科技利器，实现了“监测一张网、结果一张图、问题一张单”的可视化集成，做到了空气质量快速评价、污染形势全面研判、污染问题智能溯源、市区街镇协同调度、活动水平动态追踪，全方位提供精细化决策支持，全流程可视化展示，能够有效支撑主要污染源的综合分析和监管。实现了大气环境管理的全面监测感知、智慧分析研判、高效精准调度。

　　“三监”联动体系支撑空气质量持续改善

　　实现精准治污。“三监”联动实施以来，共推送各类环境问题线索1万余条，实现精准快速响应，支撑精准有效调度，生态环境治理模式逐步由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。以VOCs无组织排放监管为例，以前，精准锁定排污高值点是难题；现在，VOCs“三监”联动走航监测让问题迎刃而解。针对某区域VOCs居高不下问题，结合历史数据及企业生产情况等因素，监测部门精细安排走航路线，对重点区域、重点点位进行全覆盖；行动中，对发现的VOCs高值区域，执法部门配合使用便携式仪器快速探测排放源位置、精准定位问题，“边走边看、边看边查、边查边办”显著提高了执法效能。通过市区协同开展VOCs“三监”联动走航，有效降低了该区域VOCs数据浓度。2023年以来，这类联合走航共进行了22次，助力实现减排目标。

　　支撑科学治污。在日常环境监管和污染过程期间，能够做到动态预报污染过程，支撑减排管理决策，锁定和推送问题线索，全市精准调度和执法，实时评估追踪措施落实，实现了“精细监测”“科学溯源”“精准分析”“高效执法”。如在2024年3月中旬，准确预测到空气污染过程后，及时启动“三监”联动，平台快速推送线索，问题整改实现“快下快上、日产日消”，并逐日评估措施落实情况，支撑了污染过程的“削峰降速”。从评估效果来看，实际污染程度比未采取减排措施的情况，下降了一个等级。

　　高效依法治污。“三监”联动实现了看得清、打得准，有效提升监管和执法效能。在日常管理过程中，在线、遥感、走航、热点网格等诸多科技手段的加持，使得环境污染问题发现率和发现水平不断提升，也让执法更精准高效。既“无处不在”，有力督促企业等责任主体杜绝侥幸心理、落实治污减排责任，又对守法企业“无事不扰”，进一步优化了营商环境。

　　经过多年努力，特别是党的十八大以来，北京市大气污染治理各项措施环境效益持续释放，实现了从”蓝天难见、繁星无影”到“蓝天常驻、繁星闪烁”的历史性、转折性、全局性变化。北京市用10年时间完成了发达国家30年的治污历程。从“冬奥蓝”到“1微克蓝”，“三监”联动有力提升科学、精准、依法治污效能，推动大气污染治理能力现代化，支撑北京市持续深入打好蓝天保卫战，给市民带来了越来越多、实实在在的蓝天。

　　未来，北京市将持续推进治理能力的现代化，不断提高环境治理的精准性、科学性、系统性、整体性、协同性，为建设美丽中国贡献“北京方案”和“北京智慧”。

原文链接：https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/ywdt28/xwfb/543374046/index.html
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