全文实录 | 生态环境“三监”联动支撑“一微克”行动新闻发布会

　　导语：2024年7月30日上午，北京市生态环境局召开了“生态环境“三监”联动支撑‘一微克’行动新闻发布会”。市生态环境局大气环境处处长李翔介绍了北京市在大气污染防治领域创新实施“三监”联动工作，提高空气质量改善成效等情况。市生态环境保护综合执法总队副总队长谢志宽、市生态环境监测中心副主任沈秀娥参加发布会，并共同回答记者提问。

　　主持人（市生态环境局宣传教育处处长郭秋霖）：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加北京市生态环境局组织召开的新闻发布会。

　　大气污染防治一直是我市生态环境保护工作的重中之重，经过多年持续不断的系统治理，当前进入了在相对低的浓度水平下进一步改善的阶段，需要更加科学、精准、精细的措施。今天召开新闻发布会，我们将结合现阶段治理特点，介绍生态环境“三监”联动支撑“一微克”行动的创新举措和成果。

　　首先，介绍一下参加本次发布会的嘉宾，他们是：市生态环境局大气环境处处长李翔、市生态环境保护综合执法总队副总队长谢志宽、市生态环境监测中心副主任沈秀娥。

　　下面，请李翔处长介绍北京市在大气污染防治领域创新实施“三监”联动工作机制和提高空气质量改善成效等情况。

　　李翔（市生态环境局大气环境处处长）：各位媒体朋友上午好！下面由我向大家介绍，科技赋能生态环境“三监”联动，支撑空气质量持续改善的情况。

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，北京市锚定蓝天常在的目标，空气质量实现明显改善，备受公众关注的细颗粒物（PM2.5）浓度实现连续三年稳定达标。从过去天天盼蓝天，到现在常常晒蓝天，北京市民的蓝天获得感大幅度提升。前不久，摄影爱好者在延庆九眼楼长城，拍到了古老长城与百公里外的中央商务区（CBD）的同框照片，突显了北京的好“气”色。

　　生态环境的好“颜值”，离不开科技赋能打好污染防治攻坚战。随着治理深入，为适应大气污染防治新阶段的管理需求，北京市生态环境部门向管理要效能，向科技要效率，创新实施“三监”联动，系统化打造生态环境“监管-监测-监察”——“三监”联动大模型，支撑了新阶段大气污染防治科学、精准、依法治污。

　　一是“三监”联动机制提升大气污染治理能力现代化

　　新时代以来，北京市以“十年磨一剑”的韧劲狠抓生态环境保护，推动全市空气质量改善取得里程碑式突破，以生态环境高水平保护支撑了经济社会高质量发展。

　　当前，北京市大气污染治理进入了在相对低的浓度水平下进一步改善的阶段，再改善的减排空间收窄，改善的难度增大。面对新形势，如何进一步推动空气质量持续改善，让公众感受更多的蓝天白云？

　　北京市生态环境部门率先探索，在大气污染防治领域创新实施“监管部门统筹调度、监测部门智慧感知、监察执法部门精准执法”的“三监”联动。其中，环境监管部门发挥“发动机”作用，统筹调度，提出重点任务要求；环境监测部门发挥“哨兵”“耳目”作用，感知发起，模型智慧分析线索问题；环境执法部门发挥“铁拳”作用，循迹打出精准监管合力，这是一种新型的协同作战、高效运转、科学智慧的工作机制。

　　二是“三监”联动技术加快形成生态环境“新质生产力”

　　科技是第一生产力，科学技术进步为大气污染防治工作提供了有力支撑。北京市生态环境部门自主开发“三监”联动大模型，利用大数据、人工智能等技术，以新型的监测网络、智慧的分析技术、高效运转的调度系统，强力支撑了“三监”联动机制运转,促进生态环境的新质生产力加速形成。

　　新型监测网络支撑“三监”联动智慧感知。在传统监测体系基础上，充分运用传感器、物联网和卫星遥感等技术，构建了“天上看、地上巡、数据联、电量核”新一代监测体系。其中，卫星遥感“天上看”，能够遥感智能识别裸地、黑臭水体等10余类目标，识别精度达90%。走航车在“地上巡”，对挥发性有机物（VOCs）边走边测实现“秒级响应-智能溯源-闭环监管”；5700余条路网的道路尘负荷水平一目了然。用电量、工地台账、餐饮企业台账、重型柴油车等经济社会运行数据联入生态环境监测网络，经过智能算法分析，实现对各类污染源全方位、全时段监控，新型监测网络保障了监测数据“真、准、全、快、新”，为“三监”联动提供了大数据支撑，智慧感知问题线索。

　　智能算法助力“三监”联动精准研判。聚焦低浓度水平下城市精细化管理需求，构建智能识别算法库，自主研发了单车排放超标、企业产治不同步等26类问题线索挖掘算法，动态追踪高值冒泡、超标排放和违规行为。如，通过OBD远程在线监控技术，掌握北京市内在用的18万辆重型柴油车的行驶路线和排放状况，一旦车辆出现超标排放，即可将车辆信息和超标线索推送至执法部门，精准快速执法。利用设施用电监控技术，将千余家重点涉气企业和6000余个监测点位纳入监测，一旦发现生产设施电表在跑而治污设施电表没动静的情况，将被系统捕捉记录；利用智能解析技术，对2000多个工地、上万个摄像头捕捉到的全流程施工环节视频图进行解析，精准捕捉环境违法行为。助力实现大气污染治理对象精准、问题精准、区位精准、时间精准、对策精准。

　　系统调度实现“三监”联动高效运转。精准治污调度平台是支撑“三监”联动的科技利器，实现了“监测一张网、结果一张图、问题一张单”的可视化集成，做到了空气质量快速评价、污染形势全面研判、污染问题智能溯源、市区街镇协同调度、活动水平动态追踪，全方位提供精细化决策支持，全流程可视化展示，能够有效支撑主要污染源的综合分析和监管。实现了大气环境管理的全面监测感知、智慧分析研判、高效精准调度。

　　三是“三监”联动体系支撑空气质量持续改善

　　实现精准治污。“三监”联动实施以来，共推送各类环境问题线索1万余条，实现精准快速响应，支撑精准有效调度，生态环境治理模式逐步由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。以VOCs无组织排放监管为例，以前，精准锁定排污高值点是难题，现在，VOCs“三监”联动走航监测让问题迎刃而解。针对某区域VOCs居高不下问题，结合历史数据及企业生产情况等因素，监测部门精细安排走航路线，对重点区域、重点点位进行全覆盖；行动中，对发现的VOCs高值区域，执法部门使用便携式仪器快速探测排放源位置、精准定位问题，“边走边看、边看边查、边查边办”显著提高了执法效能。通过市区协同开展VOCs“三监”联动走航，有效降低了该区域VOCs数据浓度。2023年以来，这类联合走航共进行了22次，助力实现减排目标。

　　支撑科学治污。在日常环境监管和污染过程期间，能够做到动态预报污染过程，支撑减排管理决策，锁定和推送问题线索，全市精准调度和执法，实时评估追踪措施落实，实现了“精细监测”“科学溯源”“精准分析”“高效执法”。如在2024年3月中旬，准确预测到空气污染过程后，及时启动“三监”联动，平台快速推送线索，问题整改实现“快下快上、日产日消”，并逐日评估措施落实情况，支撑了污染过程的“削峰降速”。从评估效果来看，实际污染程度比未采取减排措施的情况，下降了一个等级。

　　高效依法治污。“三监”联动实现了看得清、打得准，有效提升监管和执法效能。在日常管理过程中，在线、遥感、走航、热点网格等诸多科技手段的加持，使得环境污染问题发现率和发现水平不断提升，也让执法更精准高效。既“无处不在”，有力督促企业等责任主体杜绝侥幸心理、落实治污减排责任，又对守法企业“无事不扰”，进一步优化了营商环境。

　　经过多年努力，特别是党的十八大以来，北京市大气污染治理各项措施环境效益持续释放，实现了从”蓝天难见、繁星无影”到“蓝天常驻、繁星闪烁”的历史性、转折性、全局性变化。北京市用10年时间完成了发达国家30年的治污历程。从“冬奥蓝”到“1微克蓝”，“三监”联动有力提升科学、精准、依法治污效能，推动大气污染治理能力现代化，支撑北京市持续深入打好蓝天保卫战，给市民带来了越来越多、实实在在的蓝天。

　　未来，北京市将持续推进治理能力的现代化，不断提高环境治理的精准性、科学性、系统性、整体性、协同性，为建设美丽中国贡献“北京方案”和“北京智慧”。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　主持人：谢谢李翔处长。刚刚李翔处长从机制、技术以及效果，三个方面对“三监”联动进行系统介绍。为了让大家更直观了解这项工作，接下来我们播放一个视频短片，看一看“三监”联动如何在实际工作中进行应用的。

　　（播放短片）

　　通过刚刚李翔处长的介绍和短片，我们对“三监”联动如何在大气污染防治工作中发挥作用有了基本的了解。下面是记者提问时间。

　　【媒体问答】

　　北京广播电视台北京新闻广播记者：刚才的视频片里提到了“三监”大模型，能否再详细介绍和演示一下？

　　沈秀娥（市生态环境监测中心副主任）：谢谢您的提问。下面我先给大家再详细介绍一下“三监”大模型。我们今天发布的“三监”大模型，是国内首创的大气环境监测垂直领域“大模型”，具有自主可控的多模态智能体技术框架，以“天空地”三维立体监测体系为数据底座，以“监管-监测-监察”一体化的三监联动为核心，用来支撑实现精准治污、科学治污和依法治污的三大目标，在一微克行动中发挥重要支撑作用。

　　在总体架构上，在数据底座层面接入了空气质量监测、各类污染源数据等50余类多源数据库，还接入了标准、法规、研究报告、论文等超过100万份文件的环保专业知识库。通过多智能体协同技术实现多个专业模型统一调度，支撑实现“三监”大模型智能分析、预测预报、精准溯源、线索挖掘这样一些功能。为了更好实现“三监”大模型功能，我们利用大数据、人工智能技术手段等研发多个智能系统，包括北京市大气“三监”联动精准治污调度平台、大气综合管理集成平台、“三监”联动APP、“环保随手拍”、“京环码上洗”等小程序，通过这些智能化系统，科技赋能来支撑现阶段的大气精准治污。

　　“三监”大模型上线以来，目前已经智能挖掘推送1万余条问题线索，在污染过程应对、常态化应用中发挥了非常好的实效。“三监”大模型的创新成果被评为全国生态环境智慧监测的创新优秀案例、被第七届数字中国推荐为“典型应用”，向京津冀及全国推广。

　　这是大模型整体介绍。

　　“三监”大模型在大屏端、电脑端、移动端都有部署，目前大家看到的是大屏端的首页，上面展示的是实时的数据。

　　大屏左侧，目前可以看到实时空气质量和未来预测预报的结果，从实时数据可以看到，目前北京市空气质量属于一级优水平，现在PM2.5浓度是6微克/立方米，处于非常低的水平。

　　中间是地图区域，集成展示了空气质量、气象数据、污染源数据、调度信息融合汇聚的“结果一张图”。屏幕上的白色粒子是风场，可以看到现在风比较小；北京市区域内，绿色的圆点是我们1000多个高密度站点实时监测结果。刚才提到，现在空气质量非常好，所以1000多个站点都是绿色的，代表空气质量一级优的水平。

　　右侧展示了精准治污调度的结果。“三监”大模型挖掘的线索是重要的指挥棒。我们研发了20多种问题线索智能挖掘算法，包括重型车超标排放、企业产治污不同步等10多类问题线索类型。图中展示的这些圆点，是我们智能识别出的重型车的问题线索。刚刚视频中VOCs线索的情况，也可以在系统中进行查看。

　　在这里，我还要向大家介绍一位老朋友，它就是天天，各位记者朋友和她很熟悉，除了在微博上及时向大家报告生态环境的工作动态之外，最近她又学会了一项新本领，就是可以和我们进行智能的互动，帮助我们快速的查询、分析问题，比如我对它提一个问题：“请问你是谁呀？”这是一个知识类的问题，它可以很轻松的回答出来。

　　天天：你好，我是“三监”大模型，是监测人员的小助手，现在可以随时为工作人员提供数据查询、知识问答等服务。我汇聚了“天空地”三维立体监测网络的海量数据，通过我的超级运算来更好支撑“三监”联动，实现空气质量该改善的目标。我有一个非常好听的名字，叫天天，既象征着蓝天白云、繁星闪烁，也有着空气质量改善，需要每天不停歇的寓意。现在，我正在努力学习，增强本领，更好的为环境监管服务。再偷偷的告诉大家一个小消息，青青和净净也正在赶来的路上，它们会涉及哪些领域呢？让我们拭目以待吧。

　　这是从天天的视角给大家通俗的解释了一下“三监”大模型。

　　下面我再问一个稍微专业一点的问题：“请告诉我6月份北京市各区的PM2.5浓度。”可以看到，右侧展示它思考的过程，大模型首先要理解这个问题，然后通过思考得出它需要调用的工具，这个工具链接到空气质量监测数据库中，调用相应的参数和数据，并通过图表形式展示出来，给工作人员解答。同时它还会提供一个文件下载工具，帮助工作人员下载相应的资料。从结果中可以看到，6月份延庆区的PM2.5浓度是20微克/立方米，属于全市最优水平。

　　和大模型的互动就到这里，天天最近刚刚上线，实现了智能互动功能，她还在成长和学习的过程当中，以后随着工作的深入，我们相信她的功能、她的能力也会越来越强大。同时，她的好朋友青青和净净也会在未来加入到大模型的工作当中，和我们一起为大家提供更加智能的服务支撑。我的回答就到这里，谢谢。

　　人民网记者：请问“三监”联动机制，给生态环境执法工作带来哪些变化？谢谢。

　　谢志宽（市生态环境保护综合执法总队副总队长）：谢谢你的提问。 生态环境执法是“三监”联动的一个重要环节，发挥着“铁拳”作用，北京市生态环境保护综合执法总队充分利用“三监”联动执法模式，不断提升执法精准性、时效性，执法效能不断得到提高，主要体现在以下三个方面。

　　一是“三监”联动机制提升了执法的精准度。之前的执法模式更多的是靠人力和经验来发现违法排污行为，执法的精准度相对较低。在“三监”联动模式下，监测部门通过视频监控、用电监控、走航监测等科技感知手段，精准推送问题线索，执法人员可根据问题线索，对违法问题实现“精准查处”。例如，2024年6月，监测中心通过“三监”联动平台，发现某印刷企业在14日至17日连续4天，每天晚上生产设施正常用电，而污染治理设施用电量却显示为0，涉嫌闲置污染治理设施，生产废气未经处理直接排放。接到该问题线索后，执法人员赶到现场，当场调取对应时间段企业的生产视频，并对该企业相关人员进行问询。在证据面前，该企业承认这一违法事实。目前生态环境部门对该违法行为已进行立案处理，大大提高了执法的精准度。

　　二是“三监”联动机制提升了执法的时效性。在“三监”联动模式下，执法总队制定了“2小时查处，4小时反馈”的工作原则，开展执法行动，有利于及时发现并制止违法行为，推动区域空气质量及时改善。例如2024年4月，北京市发布空气污染预警，在预警期间，监测部门发现某个区域的PM10相较于周边区域数值高，执法人员接到问题线索后，立即赶赴现场开展执法检查，发现该地区正进行建筑拆迁，而且在作业过程中未采取喷淋等湿法作业，现场扬尘问题严重，导致PM10数值增高。执法人员立即制止了该违法行为，后台监测平台显示，该地区的PM10也随之下降。从问题发现到改正，前后经历了2个小时，执法的时效性大大提升。

　　三是“三监”联动机制助力了企业管理水平的提升。“三监”联动模式的运用，促使执法重心前移，除了提前对大气超标问题及时精准感知外，还可以对环境质量状况、企业生产用电量以及污染治理设施用电量进行对比，提前发现排污单位管理的异常。执法人员通过现场或非现场手段，可以及时提醒企业加强日常管理，消除薄弱环节。例如2023年7月，监测部门通过VOCs走航，发现北京市某区存在VOCs高值区，大气处多次组织会商，综合执法总队与监测中心联合作战，对该区域历史走航数据、企业生产状况及气象条件等进行研判，再次对该重点区域同步开展“走航+执法”，精准筛查出了疑似污染源，同时开展了现场执法，发现了多家企业虽然安装了废气治理设施，但由于日常管理不到位，导致废气治理设施不能正常运行，导致该地区VOCs浓度较高，经督促整改后，该地区VOCs浓度明显下降。

　　在“三监”联动机制下，环境违法行为的发现、查处、整治形成了闭环，执法效能明显提升；“三监”联动机制的运行，不仅能够精准地帮助属地发现问题，为基层打通精细化管理“最后一公里”提供了有益帮助。同时借助科技感知这一非现场手段，符合当前构建良好营商环境要求，使生态环境执法既做到“无事不扰”，又做到“无处不在”。

　　我回答这些，谢谢。

　　主持人：谢谢谢志宽副总队长。经过机制的不断完善，科技的有力加持，“三监”联动有力提升了科学精准依法治污的效能。未来，我们将继续深化“三监”联动应用，在空气质量持续改善过程中发挥更大作用。今天我们的新闻发布会就到这里，感谢各位记者朋友的参与，谢谢大家。

　　（完）

原文链接：https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/ywdt28/xwfb/543374052/index.html
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