延边州：打造水质提升“样板”有何举措？

　　

　　踏足吉林省延边朝鲜族自治州（以下简称延边州），你会被浓郁的朝鲜族民族风情所吸引，会为这里的特色美食所感叹，但你更会被这里鱼翔浅底的江河美景所折服。这里，有山皆绿、有水皆清，走到哪里都能让人感受到“河畅、水清、岸绿、景美”。

　　据了解，“十四五”期间，延边州国考断面由原“十三五”的8个增加到24个，分布于嘎呀河、布尔哈通河、海兰河、牡丹江等14条主要河流，优良水体比例从2021年的79.2%，上升到2023年1月—10月的91.7%，年度水质类别提升幅度排名吉林省第一。珲春市图们江圈河断面等多个断面与去年同期相比水质提升一至两个类别，地表水环境质量创“十四五”以来最好水平。

　　落实“四个第一时间”掌握水质变化

　　作为图们江、松花江、牡丹江“三江”发源地的延边州，域内水系发达，河流湖沼众多，是吉林省乃至东北地区重要的水生态安全屏障。

　　“坚决扛起新时代治水政治责任，坚持管理与养护相结合、治理与发展相统一，着力改善水环境质量，激活复苏河湖生态系统，努力让延边的江河湖泊更富灵性、更有韵味、更加美丽。”吉林省委常委、延边州委书记胡家福说。

　　为此，延边州专门成立由州委书记、州长任双组长的延边州生态安全工作暨生态环境保护领导小组，定期召开会议，研究有关水环境重大政策，协调重大问题。先后印发《延边州落实水污染防治行动计划工作清洁水体行动计划实施方案》等文件，有效推动政策落地和责任落实。州政府分别与各县（市）签订了《水污染防治目标责任书》，把考核指标和任务层层分解，落实责任。

　　延边州生态环境部门加强预警监测，坚持依法治污，为水质提升打好基础，特别是严格落实“四个第一时间”管控机制，持续开展预警监测和汛期加密监测，及时掌握断面水质变化。

　　“我们第一时间掌握水质情况，第一时间分析研判，第一时间采取管控措施，第一时间处罚问责。”延边州生态环境局副局长冷冰原介绍说，“一旦发现水质恶化甚至降类的倾向性、苗头性问题，立刻组织开展排查，采取有效措施，确保水环境质量持续向好。建立断面水质‘月监测、月通报’制度，每月定期开展监测。”

　　在对水质摸底监测的基础上，延边州建立河流断面水质分析研判机制，精细分析评估水质状况，捋清变化趋势，为地方溯源排查指明方向。“针对重点区域、重点河流、重点因子、重点时段开展‘加密监测’。”冷冰原介绍说。

　　截至2023年11月底，延边州共设立加密监测断面4个，获得加密数据352个，为国考断面水质提升提供更加精准的数据支撑。

　　多方协同联动，统筹推进水质提升

　　科学治污，少不了系统的研判和科学的谋划。

　　今年年初，延边州生态安全工作暨生态环境保护领导小组办公室颁布《延边州优良水体比例提升行动方案（2023—2025年）》。从强化农业面源治理、加强农村生活垃圾管理、积极推进流域治理工程、进一步加强河湖“清四乱”、强化生活污水集中处理设施建设与管理、开展天然背景值调查研究6个方面统筹推进水质提升。

　　“今年针对农药、化肥及其废弃包装物、农膜等农业面源污染，我们已经开展了50余次监管巡查。” 延边州生态环境保护综合行政执法支队长于静说。

　　延边州持续加大对农村面源污染和畜禽养殖污染管控力度。积极推进测土配方施肥工作，在河道附近开展耕地质量评价与土壤质量长期监测，优化调整种植结构，合理利用有机养分资源，河道周边禁止养殖放牧，禁止倾倒粪污，严格管控秸秆等农作物残留物入河。

　　此外，延边州河长办、生态环境局、水利局还在各县（市）联合持续开展河道内垃圾清理行动。对汉阳屯、松江镇、八叶桥等20个国考断面所在河湖实施重点清理整治，累计出动7981人（次），动用车辆器械1229台（次），清理河道垃圾4640立方米，全州河湖面貌得到有效改善，河湖“清四乱”常态化制度已基本建立。

　　延边州持续强化污水处理基础设施建设，全州已更新改造城市污水管网50.86公里。其中，完成新建污水管网8.14公里、雨污分流管网改造38.92公里、老旧管网改造3.8公里。安图县污水处理厂扩建项目已完成施工建设，正在进行单机调试；珲春边合区污水处理厂正在进行验收；图们边境经济合作区污水处理及排涝工程项目（化工园区污水处理厂）已完成总工程量的90%，计划年底竣工。

　　分级分类实施，因“口”施策、“一口一策”

　　延边州全面推进入河排污口排查整治和监督管理各项任务，颁布《延边州入河排污口监督管理实施方案》。从开展摸底排查、明晰责任主体、实施分类整治、持续推进规范化建设4个方面明确了全州入河排污口排查整治及管理方针，有效控制入河污染物的排放。

　　“坚持因‘口’施策、‘一口一策’，能够整改的立整立改；短期内难以完成的，精准施策，真正做到‘依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批’。”延边州生态环境局党组书记、局长孙东升介绍说。

　　同时，延边州以国、省、州控断面分布的河流为重点，以《吉林省地表水功能区》中涉及延边州的全部河流及其支流为着力点，深入开展入河排污口排查，基本实现全覆盖。

　　“对违反法律法规的，不符合防洪要求、危害堤防安全的排污口，依法依规封堵口门、封闭相应排污通道沿线接口。”冷冰原介绍说。

　　对城镇污水管网覆盖范围内的生活污水散排口，予以清理合并；对工业及其他各类园区或各类开发区内企业现有排污口，尽可能清理合并。同时，针对未按规定排放污水的单位，采取源头控制、规范建设和运行污水处理设施、雨污分流改造等措施，降低污染物排放浓度，以达到管控要求。对影响水生态环境质量的排污口，通过优化布局，调整设置点位，压减数量等措施，削减入河污染物排放总量。

　　截至目前，全州共设立排污口标识牌483个，建立排污口档案95个，231个城市雨洪排口和216个农田退水排口实施统计登记管理，共审批排污口54个，封堵取缔4个，有效提升了河流水生态环境质量。

　　“延边州将坚持依法治污、科学治污、精准治污，全力提升全州水生态环境，努力打造水质提升‘延边样板’。”孙东升说。

　　

原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/ywdt/ssdt/dfdt/202312/t20231225_2938857.html
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