文山州生态环境局以生态文明建设示范区创建为抓手推动生态环境治理体系全面提升

　　

　　近年来，文山州生态环境局认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和全国、全省生态环境保护大会精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓住云南加快推进生态文明建设排头兵和生态文明先行示范区机遇，始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚持系统治理、靶向发力、久久为功，将生态文明建设示范区创建作为推进生态文明建设工作的重要抓手，深入打好污染防治攻坚战，加快补齐文山州生态环境整体脆弱的短板弱项，推动文山州生态环境治理体系全面提升，坚决扛牢滇东南生态安全屏障政治责任，为美丽中国建设贡献文山力量。

　　高质推动，统筹谋划抓创建。一是成立生态文明建设示范区创建工作专班。围绕25项国家生态文明建设示范区和43项省级生态文明建设示范区创建指标，全面统筹生态环境、工信、住建、林草、农业农村等15家州级责任部门对各县（市）进行分析研判，精准查找各县（市）短板弱项，合力推进创建工作，为创建县（市）解决短板问题。截至目前，共查找出农村生活污水治理率不达标、黑臭水体整治未完成、国控省控断面不达标等30余个问题，州级责任部门履职指导推动相关县（市）完成问题整改，进一步补短板、强弱项。二是强化创建目标。结合各县（市）实际，研究制定《文山州生态文明建设示范区创建三年攻坚行动计划（2022-2024）》，采取分批推进的方式，确定创建年度目标，重点创建县（市）和创建级别。明确创建行业主管部门的职责，确保科学有序、稳扎稳打推进创建工作。三是压实创建主体责任。将生态文明建设示范区创建工作纳入州对县生态环境综合考评内容，压实州生态环境局各分局严格履行创建和协调指导责任，力争创建工作实现新突破。

　　加强协调，创建工作见实效。一是积极争取上级技术帮扶。围绕创建短板，有针对性的邀请国家、省级专家对我州创建县（市）线上线下帮扶指导30余次，进一步提升创建成功率。二是强化向下帮扶力度。组建州级专家组，指导帮扶各县（市）开展创建工作，针对丘北县申报资金困难，无第三方技术支持的问题，全力指导帮扶丘北县规范和完善申报资料并顺利通过省级审查。三是用好红黑榜评比机制。将生态文明建设示范区创建涉及的8县（市）和15家州级相关部门纳入“红黑榜”晾晒评比，定期调度创建工作推进情况，推动创建工作落地见效。

　　截至目前，西畴县成功创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；马关县成功创成国家、省级生态文明建设示范区；砚山县、丘北县成功创成省级生态文明建设示范区；砚山县、丘北县达到国家生态文明建设示范区申报条件并积极申报创建。

　　聚焦重点，生态环境质量稳中向好。州生态环境局以创促进全力推动创建指标达标，推动生态环境质量稳中向好。一是深入打好不达标水体整治攻坚战。以做好重点流域断面水质达标整治为抓手，加强不稳定达标断面水质监测预警，对盘龙河、畴阳河开展加密监测，对重点断面开展水环境状况调查与评估，抓好截污控源。强化源头监管，开展入河排污口排查，完成盘龙河流域及重要支流、重点湖库的排污口排查工作，共排查排污口446个，需规范整治195个，已完成整治150个，完成率76.92%。截至今年6月，全州27个国控省控地表水监测断面（点位）水质优良比例为96.3%，2023年盘龙河东方红电站断面、大岩矸石拱桥断面综合水质达Ⅲ类。二是持续推进农村生活污水治理。遵循“分类治理、动态管控、长效管护”总体思路，持续推进农村生活污水治理工作，督促各县持续开展问题设施排查，对不正常运行设施逐一分析原因，制定切实可行的整改方案，确保已建成农村生活污水处理设施持续稳定正常运行。督促指导丘北县实施农村黑臭水体治理二期工程，加强技术帮扶、严把质量关卡。截至目前，全州农村生活污水治理率由2022年底的31.31%提升至66.35%，达到40%的创建考核要求。2023年云南省农村生活污水治理现场推进会、2024年西南片区农村生态环境管理培训班在文山州召开，5月参加国家举办的农村生活污水资源化利用会议并做典型经验交流发言。我州农村生活污水治理工作得到生态环境部、西南西北片区省份生态环境部门充分认可，为缺水地区推进农村生活污水治理提供了文山实践经验。农村黑臭水体整治完成6个（包括纳入创建考核的超过2000平方米较大面积农村黑臭水体）并通过省级成效复核。三是开展城市黑臭水体治理。完成文山市盘龙河琵琶岛段黑臭水体社会公示，对该河段的河道进行全面清淤，消除周边污染源41个，2023年6月以来，该河段每月监测，氨氮、透明度、溶解氧三项指标均达标。全州续建排水防涝项目7个，总投资7.078亿元，实现全州建城区内无黑臭水体。四是加强自然保护地和生态保护红线执法监管。完成221个国家、省移交的疑似自然保护区人类活动变化遥感监测点位问题线索核查处理，开展县域生态保护红线生态破坏问题排查整治，累计完成52个生态破坏问题图斑整改。

　　完善机制，提升生态环境治理现代化水平。一是全面强化生态环境法治保障。落实生态环境损害修复和赔偿制度，2018年以来（启动生态损害赔偿工作），对33条生态环境损害赔偿案件线索启动索赔程序，办结案件25件，文山州承办的2起案例入选“云南省第一批生态环境损害赔偿磋商典型案例”。加大破坏生态环境违法犯罪行为查处侦办力度，2013年以来，全州共立案办理生态环境领域案件778件，罚款金额达6616.30万元。二是率先实施珠江流域横向生态补偿。先行先试实施州内流域横向生态补偿，组织珠江流域内涉及州内的砚山、丘北、广南、富宁县人民政府签订了《珠江流域横向生态补偿协议》，明确水质断面考核目标，通过清算补偿方式落实流域内上、中、下游政府共同保护“一江清水”这一优质生态产品的职责，提高上下游水生态保护治理工作积极性，形成了责任清晰、合作共治的流域保护治理机制，为保障珠江流域重要支流水环境质量稳定提升打下了坚实的基础。根据2022、2023年考核清算结果，富宁县应补偿广南县196.6694万元，已由文山州财政局从重点生态功能区转移支付资金中代扣代补，实现了全省首个以地方生态转移支付资金进行的流域横向生态补偿，为省内重点流域横向生态补偿提供了实践示范。

　　加强宣传，生态价值转换实现新提升。充分发挥山水资源优势，以生态环境持续改善为突破口，不断擦亮生态名片。西畴华盖木、丘北并蒂莲频频被央视新闻报道，马关县龙树脚村、马鞍山村、马洒村推动农旅融合登上《新闻联播》，央视六.五世环日报道和直播普者黑生态环境治理成效，求是网刊发普者黑湖美图，《人民日报》头版点赞石漠化综合治理成效，《求是》刊登了《绿染石漠话振兴》。以中医药为底色的康养项目和康养旅游景区由点成线，基于森林景观打造的诸葛山庄园森林康养人家、马洒森林康养人家、雾缦云山森林康养基地、六郎城•仙草秘境森林康养基地等森林康养“新靓点”，据统计，2024年6月8日至13日，文山州共接待游客85.37万人次，实现旅游收入59634.82万元。广南蒜头果高纯度神经酸提取生产技术取得突破，打通蒜头果从“山头”闯向“市场”的“最后一公里”，全州生态价值转换上实现新提升。

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/xxywzsdt/202407/t20240719_239351.html
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