安宁市 | “1234”工作法!全面推动生态环境执法大练兵

　　

　　

　　近日，云南省召开2024年全省生态环境保护执法大练兵工作会议。会上，昆明市生态环境局安宁分局党组书记、局长朱永喜作交流发言。近年来，安宁分局通过“1234工作法”聚焦精准执法，全面推动生态环境执法大练兵争先进位。

　　

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　　坚持一个引领深化政治练兵

　　以“党建红”引领“执法绿”，始终把政治理论学习摆在首要位置，认真落实“廉政监督卡制度”，将党风廉政建设贯穿环境执法全过程。同时印发《昆明市生态环境局安宁分局生态环境保护执法大练兵活动工作方案》，成立由局长担任组长的领导小组，专人专班负责，紧盯目标任务，每月定期分析调度，形成以“大练兵促执法、执法推大练兵”的双向良性循环。

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　　抓住两条主线强化规范练兵

　　抓好环境执法线，实行“局队合一”，把执法摆在核心位置。首先落实规范化建设。对照标准完善执法装备配置及统一标识工作，开展常态化队列训练，2023年获得云南省规范化试点单位称号。其次加强执法培训。坚持“每月一学”制度，根据需求邀请法律顾问、环保技术专家开展理论知识、现场教学等行政执法专题培训，以学促干，2023年在昆明市执法比武中同时获得团体和个人总得分第一的成绩。再次加大监管力度。采取定期、随机、联合、突击夜查等方式，持续加大日常环境监管力度，全年出动执法人员3760余人，检查企业1446家，查处环境违法案件120件，处罚金额636.14万元，其中运用“四个配套办法”5件、启动生态损害赔偿4件、被省级采用典型案例3件。

　　

　　抓牢环境监测线，始终秉承监测为执法服务，监测助力执法的理念。结合执法大练兵工作需求，安宁分局生态环境监测站从资质、监测指标等方面进行能力提升，目前具备水、气、声、土壤四个领域共133项指标217个监测方法，水质智慧实验室被评为全国创新典型案件。依托执法监测APP开展监测任务，形成现场监察与执法监测动态结合的服务保障模式。

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　　巧用三个辅助优化科技练兵

　　一是巧借专业技术。在行政处罚案件办理过程中，邀请第三方法律顾问全程参与，全面把关，并在法制审查前增加中队内审环节，从源头提高案件质量。

　　二是巧用科技成果。实施远程实时跟踪监控，用好用活无人机、走航船、暗管探测仪、污染源在线监控平台等科技手段，使环境违法行为“无处藏身”，提高精准执法、靶向执法、科技执法水平。

　　三是巧靠人工智能。结合人工智能AI技术，巧用智慧监测实验室和水污染溯源实验室为执法大练兵助力，2023年开展180次水质排查监测，出具监测数据4312个，辖区纳入国考、省考断面水质达标率从2022年的50%上升到100%。

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　　立足四项联动，细化联合练兵

　　一是行刑衔接联动。与法院联合建立生态环境保护执法联动机制，挂牌成立“安宁市人民法院驻昆明市生态环境局安宁分局联络室”，发现重大环境违法线索时公检法提前介入，最大限度整合公检法力量推动行政处罚。

　　二是部门协作联动。结合“双随机、一公开”及日常监管要求，联动各相关部门开展油烟、噪声、扬尘、水源地专项整治及联合宣传工作，通过部门联动查处第三方环保机构违法、河道污染等类型的重点案件4件。

　　三是监察监测联动。以“监察+监测”双组合落实“2412”信访处理机制，为抓住稍纵即逝的环境违法线索，要求全体执法人员考取水质采样证，全年联动开展现场执法检查及夜间突击检查200余家，出具有效监测数据10000余个，通过夜查发现环境违法行为3起，处罚款72.93万元。

　　四是内外练兵联动。积极组织执法队伍参加全国、全省、昆明市联合执法检查7批次，获得生态环境部对参加执法帮扶人员通报表扬2次，获得省执法比武个人三等奖。

　　下一步，安宁分局将继续聚焦精准练兵，学习先进经验，创新方式方法，不断擦亮执法大练兵表现突出集体“金字招牌”，着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/xxywzsdt/202403/t20240326_237449.html
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