陕西省生态环境厅举办新闻发布会介绍全省固体废物与化学品环境管理有关情况

　　12月21日11时，陕西省生态环境厅举办新闻发布会，邀请省生态环境厅固体废物与化学品处处长庞涛先生、固体废物与化学品处副处长闫阳先生，介绍全省固体废物与化学品环境管理有关情况。发布会由宣传教育处副处长杨帆先生主持。

　　杨 帆：

　　各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加省生态环境厅举行的新闻发布会。

　　固体废物污染防治是生态文明建设的重要内容，也是改善环境质量、防控环境风险、维护生态安全、保障人体健康的重要举措，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，到2025年，固体废物和新污染物治理能力明显增强。近年来，全省生态环境系统始终牢记“国之大者”，不断深化固体废物环境管理改革，完善危险废物全过程信息化管理体系，严密防控环境风险，全力推进固体废物和化学品环境管理各项工作取得积极进展。

　　今天，我们邀请到省生态环境厅固体废物与化学品处处长庞涛先生、固体废物与化学品处副处长闫阳先生，介绍我省固体废物与化学品环境管理有关情况，并回答记者提问。下面，请庞涛处长介绍有关情况。

　　庞涛：

　　新闻界的朋友们，大家上午好！

　　感谢各位对固体废物与化学品污染防治工作的关注和支持。今天新闻发布会的主要内容是介绍我省固体废物与化学品环境管理工作有关情况。

　　2023年，全省固体废物与化学品环境监管领域认真学习贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚定信心、多措并举，以固体废物环境管理、“无废城市”建设、尾矿库污染防治、新污染物治理等为重点，牢牢守住“一废一库一品一重”生态环境风险底线，固体废物与化学品环境监管能力有了新的提升，各项工作顺利开展，取得了积极成效。下面，我从以下几个方面作以介绍：

　　一、陕南硫铁矿专项整治取得阶段性成效

　　2023年1-11月，白河县5个预警监测断面总体达到或优于地表水Ⅲ类水质，出省断面水质为Ⅱ类，水质整体为优，南水北调中线工程水源地水质稳定达标。一是高度重视。今年以来，生态环境部主要领导和分管部长，省政府分管副省长先后到白河县调研督导，研究部署、高位推动治理工作。7月31日，省生态环境厅会同生态环境部固体废物与化学品司和安康市政府成功召开历史遗留矿山环境污染综合整治座谈会暨陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治推进会，会上生态环境部对陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治工作给予高度肯定。8月5日举办矿山污染防治及生态修复技术研讨会，与13个省份广泛交流和研讨了历史遗留矿山污染治理及生态修复技术，有力推动了专项整治。二是机制推动。通过实施驻场督办、定期调度、联合审查、动态评估等机制，试点推广，机制推进，今年现场督办45人次153天，联审项目25个。12处矿点已完成3处矿点治理，累计封堵矿硐76个，废石贮存场安全贮渣30万方，生态修复3万平方。2023年上半年评估显示，治理区域水质断面污染物浓度持续下降，较2020年相比，pH值改善明显，铁、锰浓度分别下降93.2%、66.2%，磺水河段距离由56公里缩短至37公里，治理成效进一步提升。三是举一反三。截至目前，《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划（2021—2030年）》重点区域治理项目积极推进，汉中市6个项目启动实施或开工建设，安康市4个项目启动实施或开工建设，商洛市3个项目启动实施或开工建设，修复生态破坏区域。

　　二、“无废城市”建设稳步推进

　　建立陕西省“十四五”时期“无废城市”建设联席会议制度，陕西省“无废城市”建设专家库，统筹推进全省“无废城市”建设工作，西安、咸阳、神木市印发《“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，建立了制度、技术、市场、监管《2023、2024、2025年度四大体系任务清单和工程项目清单》，大力推进2023年“无废城市”建设任务落地落实。协调省级相关部门推动重点行业工业固废源头减量，农业固废源头减量和综合利用，建筑垃圾综合利用和无害化处置，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用或处置危险废物等环境违法犯罪行为，危险废物环境风险得到有效管控。“无废文化”宣传引导不断增强。西安、咸阳、神木市广泛开展各类主题活动宣传“无废理念”和“无废文化”。

　　三、固体废物（危险废物）管理水平不断提升

　　截至目前，全省共有危险废物持证经营单位192家（包括医疗废物处置单位15家），许可总规模999.4万吨/年，全省危险废物产生量183.2万吨。1-11月，全省共收集处置医疗废物37013吨，全部妥善处置，未发生生态环境污染事件。一是加强管理。组织各市（区）通过陕西省固体废物信息管理系统开展危险废物（含医疗废物）申报登记、危险废物管理计划备案、年度经营情况填报等。会同省行政审批制度改革工作领导小组办公室联合印发《关于做好固体废物领域行政许可事项调整期间有关衔接过渡工作的通知》，明确固废污染防治领域依法设定的行政许可事项，并实行清单化管理。二是开展评估。印发《2023年危险废物规范化环境管理评估工作方案》，按照“打击一批、规范一批、提升一批”的目标，开展年度危险废物规范化环境管理评估工作，深入排查危险废物收集、贮存、转移、利用、处置过程中落实环境保护法律法规和标准制度规范情况。共抽查企业152家，其中产废单位108家，合格率92%；经营单位44家，合格率93.7%。三是协同发力。会同省卫生健康委指导全省各级医疗卫生机构加强医疗废物源头管理，规范医疗废物收集、贮存、运输、处置全过程信息化监管。会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅等部门，加强对塑料污染治理、工业固体废物综合利用、建筑垃圾乱堆乱放现场监督检查。配合省商务厅、西安海关推动开展保税区维修业务相关工作。会同省发展改革委等四部门印发《关于加快推进城镇环境基础设施建设的方案》，推进提升全省环境基础设施建设水平。

　　四、新污染物治理全面开展

　　一是启动试点。建立了省生态环境厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅等15部门组成的跨部门新污染物治理协调机制，并组建新污染物治理专家委员会。印发《陕西省“十四五”重点区域新污染试点调查监测工作方案》《2023年陕西省新污染物环境监测试点工作方案》，启动我省新污染物试点调查监测工作，为新污染物管控提供科学依据。二是开展评估。对全省51家城镇污水处理厂开展新污染物分布特征研究，评估污水处理厂新污染物生态环境风险。开展全省重点行业与黄河流域新污染物筛查与评估研究，为实施新污染物的分区分级管理奠定基础。三是统计调查。举办全省生态环境系统新污染物治理培训班，指导各市（区）完成首轮690家企业化学物质环境信息统计调查。

　　五、重金属污染防治持续加强

　　全面排查以工业固体废物为原料的锌无机化合物工业企业信息，重点排查2021年以来取得环境影响评价批复的新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目，及时调整涉重金属重点企业清单，截至目前，清单内企业数量有206家。通过督导企业结构调整、升级改造和深度治理等手段，深挖减排潜力，截至目前，扣除“等量替换”总量，重金属污染物基础排放量较2020年削减了3.5%。各市（区）在审批涉重金属重点行业新、改、扩建项目环境影响评价文件时，重点重金属排放指标实施“等量替换”，从2021年至今，全省共实施“等量替换”项目9个，用于新、改、扩建涉重金属建设项目，优化涉重金属行业产业布局，以生态环境高水平保护助力先进制造业高质量发展，为高质量发展提供了保障。

　　六、尾矿库污染防治不断加强

　　一是坚持从源头控制。按照《尾矿污染环境防治管理办法》坚持常态监督管理与环境风险防控相结合，形成污染隐患排查、污染隐患治理、治理成效核查闭环管理。截至目前全省共闭库销号65座尾矿库，从源头减少了污染隐患。二是加强日常监管。建立健全常态化监测执法制度，将尾矿库环境监测、检查纳入省级环境监测方案和年度执法计划，对8座一级环境监管尾矿库、17座二级环境监管尾矿库开展年度执法检查。会同省市场监管局颁布实施《尾矿库环境风险分级技术规定》地方标准。印发《陕西省尾矿库环境监管清单动态调整工作程序（试行）》，建立尾矿库环境分类分级监管清单动态调整机制。三是开展环境污染隐患排查。按照《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》有关要求，每年应对一级环境监管尾矿库开展2次以上监督指导，二级环境监管尾矿库开展1次以上监督指导，对三级环境监管尾矿库开展随机抽查。今年以来，我厅在指导各市（区）扎实开展隐患排查的基础上，组织开展专项督导检查，共现场检查43座尾矿库，发现环境污染隐患116个，针对隐患问题印发《关于尾矿库环境污染防治督导检查有关情况的通报》，督促各市（区）加快问题整改。

　　下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，始终牢记“国之大者”，以更大力度扎实推进以白河县硫铁矿为重点的我省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治，争取更大成效。严格执行固体废物污染防治领域相关法律法规，大力推进“无废城市”建设，全面开展新污染物治理，持续加强危险废物环境监管，不断强化重金属污染防治，积极开展尾矿库环境监管，建设并发挥好西北区域危险废物环境风险防控技术中心科技支撑作用，以改善环境质量为核心，以有效防范环境风险为目标，强化固体废物与化学品全生命周期环境管理，不断提升环境监管、利用处置和风险防范能力，为深入打好污染防治攻坚战作出新的贡献。

　　谢谢。

　　杨 帆：

　　感谢庞涛处长的介绍。下面进入提问环节，提问前请介绍一下所在新闻单位的名称。

　　中国能源报记者：

　　发布辞中提到，我省硫铁矿污染专项整治工作取得了阶段性成效，请问，具体采用了哪些治理技术和推进措施，下一步整治工作有什么计划安排？

　　闫 阳：

　　谢谢您的提问。我省在硫铁矿污染治理技术和推进措施方面：一是坚持科学系统的治理思路。遵循“技术可行、经济合理、环境改善”的基本原则，始终坚持用科学精准的调查数据编制治理方案，用系统彻底的治理技术实施项目建设，确保治理质量和效果。坚持源头减量、过程控制和生态修复相结合的治理路线，强化科技支撑，开展调研论证和试点示范，在矿硐封堵方面采用了水闸墙强化封堵、KEP材料注浆封堵以及简易封堵等相结合，在废渣处置方面采用贮存场集中填埋、原址异位固化、微生物法原位处置等相结合，因地制宜治理。目前，KEP材料注浆封堵涌水矿硐试点成果已在我省汉江丹江流域硫铁矿污染治理中广泛运用。在今年召开的历史遗留矿山环境污染综合整治座谈会暨陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治推进会和矿山污染防治及生态修复技术研讨会上，我省围绕硫铁矿污染治理技术和行业专家、兄弟省市进行了深入交流，为全国历史遗留矿山污染治理与修复工作探索了有效路径。二是采取务实有效的推进措施。建立并实施驻场督办、定期调度、联合审查和动态评估工作机制，形成省级专班驻场督办、市级专班驻点监理、县级专班提级管理的良好态势；建立周调度、月通报、季度半年专报制度；省市县三级专班联合审查治理项目，优化工作程序，并行办理手续，加快治理进度；每半年开展治理成效评估，及时调整优化治理措施，确保整治工作始终走在正确轨道上。同时，督导市县两级抢抓工程建设的有利时机，最大限度消除极端天气带来的不利影响，科学计划、倒排工期，“一刻不停，一天不误”，全力推进硫铁矿污染治理项目实施，争取早日见效。

　　下一步，我们将咬定目标不放松，继续扎实推进以白河县硫铁矿污染治理为重点的我省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治，争取更大成效，确保“一泓清水永续北上”。

　　一是全力推进白河县硫铁矿污染治理。督导安康市、白河县两级专班加快推进剩余矿点治理项目工程进度，坚持封硐优先，压茬推进废渣清运，确保年度治理任务完成，2024年完成各矿点矿硐封堵主体工程建设，为2025年全面完成治理任务奠定基础。同时启动治理成果汇集工作，研究建立矿山地质环境调查、评价、监测、治理技术等标准体系。

　　二是督导推动《规划》加快实施。督促指导相关市积极履行主体责任，主动谋划包装申报项目，多方争取资金支持，拓宽资金筹措渠道，加快启动实施重点区域污染综合治理。持续开展蒿坪河流域等重点区域整治督导检查，督导市县推进整治工作，探索试验适用废渣处置技术，促进《规划》加快实施，争取早日见效。

　　三是持续强化风险防控。督促相关市县加强治理项目监管，落实地质灾害防治、防洪等方面的要求，从严开展工程勘察设计和生态工程验收，加强建设项目安全监管，对已完工治理区域开展地质灾害危险性评估和成效评估，对拟实施治理区域的项目完善治理措施，切实守住生态环境和安全防线。

　　谢谢。

　　中国城市网记者：

　　请简要介绍一下“无废城市”建设，我省在“无废城市”建设方面做了哪些工作？

　　庞 涛：

　　谢谢您的提问。“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措，是推动实现高质量发展的有力抓手。2021年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出要稳步推进“无废城市”建设。2021年12月，生态环境部会同17个部门印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2022年4月24日，我省西安市、咸阳市、神木市成功入选生态环境部办公厅发布的《“十四五”时期“无废城市”建设名单》。2023年全国生态环境保护大会上，再次提出了要加大“无废城市”建设，也把它作为建设美丽中国的重要篇章。我省在推进“无废城市”建设方面主要开展了以下几方面工作。

　　一是加强顶层设计引领。为有力推进全省“无废城市”建设，经省政府同意，建立了由省生态环境厅牵头、省发展改革委等17个部门和西安市等4个城市组成的陕西省“十四五”时期“无废城市”建设联席会议制度，设立了联席会议办公室，统筹推进全省“无废城市”建设工作，先后印发《关于加快推动2023年度“无废城市”建设任务落实的通知》《关于进一步推进“无废城市”高质量建设的函》，建立了陕西省“无废城市”建设专家库；指导西安市、咸阳市、神木市印发《“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，建立了制度、技术、市场、监管《2023、2024、2025年度四大体系任务清单和工程项目清单》，大力推进2023年“无废城市”建设任务落地落实。

　　二是推动固体废物利用处置。省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅等8部门联合印发《关于加快推动陕西省工业资源综合利用实施方案的通知》，大力推动我省钢铁、有色、化工、电力、煤炭等重点行业工业固废源头减量，力争到2025年大宗工业固废综合利用率大幅提升；省农业农村厅牵头推进主要农业固体废物源头减量和综合利用，2023年全省秸秆综合利用率达到94.3%、畜禽粪污综合利用率达到90.6%；大力推进生活垃圾分类，目前全省城市生活垃圾无害化处理率达到100%；省住房城乡建设厅牵头编制《陕西省建筑垃圾污染环境防治工作规划》，统筹规划全省建筑综合利用和无害化处置；严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用或处置危险废物等环境违法犯罪行为，危险废物环境风险得到有效管控。西安市、咸阳市、神木市先后召开2023年“无废城市”建设推进会，大力开展“无废机关”“无废工厂”“无废校园”等“无废细胞”创建活动，截至目前，西安市已完成2023年度四大体系任务清单7项、工程项目7项，累计创建国家级绿色工厂41个、省级绿色工厂102个；咸阳市三原县餐厨垃圾处置项目、彬州市生活垃圾焚烧发电项目等顺利推进，9家小微企业和社会源危险废物集中收集试点工作成效显著；神木市完成四大体系建设年度任务清单20项、工程项目7项，固体废物智慧管理平台（一期）、“互联网+资源回收”利用试点、固废堆场渣场遥感排查土壤污染整治、生活垃圾焚烧发电项目等启动实施。

　　三是加强“无废文化”宣传引导。西安市、咸阳市、神木市积极发布“无废城市”形象标识和宣传口号，制作宣传片，广泛开展各类主题活动宣传“无废理念”和“无废文化”，提升社会公众对“无废城市”建设的认知度、参与度、满意度。

　　谢谢。

　　环境保护杂志社记者：

　　请简要介绍一下新污染物的概念，以及我省在开展新污染物治理方面所做的工作。

　　闫 阳：

　　谢谢您的提问。我首先介绍一下新污染物的定义和特点。新污染物的定义。国家从管理角度对新污染物作了界定，即新污染物不同于常规污染物，指新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，尚未纳入管理或者现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物。目前较为广泛关注的新污染物主要有四大类，分别是持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料。新污染物的特点。之所以称为“新”，一方面是相对于大家熟悉的如二氧化硫、氮氧化物，PM2.5等常规污染物而言；另一方面，新污染物种类繁多，更重要的特点“新”是因为其种类还可能会持续增加。新污染物，拥有不同于传统和常规污染物的一些新特性，主要包括隐蔽性、持久性、危害大、不易治理等特点。新污染物治理是生态文明建设的重要领域，是污染防治攻坚战向纵深推进的必然结果，是生态环境质量持续改善进程中的内在要求，具有十分重大的现实意义。

　　为扎实推进我省新污染物治理工作，2022年11月，省政府办公厅印发了《陕西省新污染物治理工作方案》，《方案》明确以下六个方面重点任务：一是加强新污染物治理制度和管理机制建设，建立跨部门新污染物治理协调机制，按照省负总责、市县落实的原则，完善新污染物治理的管理机制，全面落实新污染物治理属地责任。二是开展化学物质环境信息统计调查，建立新污染物环境调查监测体系，开展化学物质环境风险筛查与评估，制定并发布重点管控新污染物清单。三是严格实施限制或淘汰措施，加强产品认证和标识管理，加快推进汞的淘汰和替代，优先从源头控制新污染物的产生。四是推进清洁生产和绿色制造，开展涉新污染物生态环境损害赔偿试点。规范抗生素类药品使用管理，加强农药使用管理，对生产、使用过程加强管控。五是强化新污染物多环境介质协同治理，加强含特定新污染物废物的收集利用处置，开展新污染物治理试点工程，加大新污染物末端治理力度。六是加大科技支撑力度，提升新污染物治理科技、治理基础保障以及管控基础能力建设。

　　在这六项任务中，化学物质环境信息统计调查是落实新污染物治理的一项基础性工作。2023年，我省完成了首轮690家企业化学物质环境信息统计调查。按照《化学物质环境信息统计调查制度》和《陕西省新污染物工作方案》有关要求，调查内容包括调查物质生产、加工、使用的基本信息、详细信息、重点管控信息、公约履约信息。调查范围一是基本环境信息的化学物质共计3960类，二是详细环境信息调查的化学物质共计40类，三是重点管控信息调查的化学物质共计14类，四是公约履约信息调查的化学物质，包括全氟辛基磺酸类化合物、十溴二苯醚、短链氯化石蜡、全氟辛酸及其盐类和相关化合物等持久性有机污染物，以及汞和汞化合物。同时，结合国家列入优先评估计划的化学物质名单，进一步开展有关化学物质生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性等详细信息调查。

　　通过开展首轮化学物质环境信息统计调查，为我省掌握高关注化学物质产业分布状况，后续开展化学物质环境风险筛查、评估、管控提供了详实的数据支撑。

　　谢谢。

　　杨 帆：

　　今天的发布会到此结束，感谢各位记者朋友参加。

　　

　　

　　

　　省生态环境厅固体废物与化学品处处长庞涛介绍全省固体废物与化学品环境管理有关情况并答记者问

　　

　　省生态环境厅固体废物与化学品处副处长闫阳答记者问

　　

原文链接：http://sthjt.shaanxi.gov.cn/html/hbt/important/1738134718942531586.html
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