浙里改《竞跑者》：省生态环境厅深化环评审批和环境要素增值服务改革 助力经济高质量发展

　　近日，“浙里改”《竞跑者》栏目刊发报道了一批推进政务服务增值化改革典型案例，浙江省生态环境厅作为6个部门代表之一入选其中。在推进政务服务增值化改革工作中，省生态环境厅是怎么做的？有哪些创新性举措？一起来看。

　　

　　省生态环境厅深化环评审批和环境要素增值服务改革助力经济高质量发展

　　省生态环境厅深入推进环评审批和环境要素增值服务改革，审批权力做“减法”，监管服务做“加法”，切实降低企业制度性交易成本。全省每年约2.5万个建设项目享受改革红利，重大项目环评实现应批尽批。

　　一、聚焦降本减负，创新环评管理模式有“新招”

　　一是在环评事项上，突出一个“减”字，着力缩小环评编制范围。在全国率先探索实施环评豁免审批制度，相继出台五批不纳入环评审批的建设项目目录，环境污染轻、生态影响小的25大类104小类项目不纳入环评编制范围。2021年起全省域推行国家环评分类管理名录外项目不再环评的政策。

　　二是在审批权限上，突出一个“放”字，着力减少环评审批层级。建立建设项目环评属地管理为主的制度，除特定的重污染、高环境风险或严重影响生态的、选址跨行政区域的建设项目外，将97.5%的建设项目省级审批权限下放至市县。

　　三是在管理模式上，突出一个“简”字，着力提升环评服务效能。在全国率先开展“区域环评+环境标准”“多评合一”“打捆”审批改革。改革区域内环评报告编制时间平均缩减65%，编制费用降低55%。累计75个项目实施了“多评合一”，120个项目开展了“打捆审批”，获利企业861家。占环评审批数量45%的登记表由审批管理调整为企业自行网上备案，以前十几天，现在十分钟即可完成办理。

　　

　　二、聚焦项目落地，优化服务保障机制有“实招”

　　一是强化排污权要素保障，争取重大项目“应保尽保”。建立排污权有偿使用和交易制度体系，优先支持全省“千项万亿”等重大项目排污权指标需求。2022年以来，全省共支持5828个建设项目所需排污权指标。

　　二是开展排污权绿色信贷，不断拓宽企业融资渠道。在全国率先推行排污权抵质押绿色信贷，已为1085家企业办理3043笔低息贷款，累计放贷802亿元，排污权抵质押绿色信贷已覆盖全省2/3以上的县（市、区）。

　　三是创新项目服务机制，提升环评编制审批时效。实施环评审批代办服务，深化部省会商等服务机制。环境影响报告书编制审批平均总时长从原先的90日减至45日，环境影响报告书、报告表审批时间从法定的60日和30日压减至15日和7日，压缩至法定时限的1/4。

　　

　　三、聚焦放管结合，守牢改革风险底线有“硬招”

　　一是加强中介机构信用监管。印发实施《浙江省建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员信用监督管理办法》，对编制单位进行信用等级评定，实施评定结果奖惩措施。至今已有139家环评机构和180名环评编制人员受到失信记分。

　　二是建立排污许可核心制度。企业在实际排污前申领排污许可证，排污许可证须载明环评相关要求，强化排污许可证后监管。累计核发排污许可证2.31万张，完成排污登记40.56万家，实现排污许可全覆盖。

　　三是首创“浙里环评”应用场景。建设“浙里环评”数字应用场景，构建“一图四场景”，方便企业自主研判项目、自主掌握进度、自主选择中介、自主发现问题。至今场景已研判项目7.9万余个，纠正环境违法行为2300余起，被生态环境部发文在全国范围内复制推广。

　　

　　

原文链接：http://sthjt.zj.gov.cn/art/2023/12/20/art_1229461711_58950146.html
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