领悟思想伟力 强化政治担当 奋力建设人与自然和谐共生的美丽新疆

　　

　　

　　

　　新疆维吾尔自治区生态环境厅党组副书记、厅长哈尔肯·哈布德克里木

　　

　　10月13日，新疆维吾尔自治区生态环境保护暨荒漠化综合防治大会召开，全面部署了新征程上新疆生态文明建设的目标任务和战略举措。作为全区生态环境保护的“排头兵”“主力军”，我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念，以更高站位、更宽视野、更大力度系统谋划和推进新征程生态环境保护工作，努力绘就美丽新疆的新画卷。

　　深刻感悟思想伟力，坚决扛起生态文明建设的政治责任

　　新疆生态环境保护暨荒漠化综合防治大会，是自治区党委经深入研究、科学谋划召开的高标准、高规格会议。会议全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会等重大会议上的重要讲话和相关重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，深入分析了当前全区生态文明建设面临的形势，系统谋划部署了全区生态环境保护、荒漠化综合防治各项工作，吹响了在中国式现代化新征程上更好建设美丽新疆的号角，进一步统一了思想、凝聚了共识，坚定了抓好生态环境保护的信心决心。

　　深入学习领会习近平生态文明思想的重大意义和丰富内涵

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，推动生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。在波澜壮阔的生态文明建设伟大实践中，形成了习近平生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。2023年7月，习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话，明确提出新时代我国生态文明建设实现“四个重大转变”，新征程上继续推进生态文明建设需要处理好“五个重大关系”，系统部署了全面推进美丽中国建设的“六项重大任务”，鲜明提出了坚持和加强党的全面领导的“一项重大要求”，实现了习近平生态文明思想在实践基础上的创新发展。我们要自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，勇毅担当、笃定前行，努力在中国式现代化新征程上更好建设美丽新疆。

　　深入学习领会党中央对新疆生态文明建设的殷切期望

　　习近平总书记十分关心新疆生态环境保护建设，在2014年视察新疆时就指出，新疆生态环境保护，要抓住水这个“牛鼻子”，统筹做好节水、蓄水、调水文章；在第三次中央新疆工作座谈会上要求，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚决守住生态保护红线，在资源开发、经济发展、承接内地产业转移中注意把好污染防治关，加强水资源集约节约利用，统筹开展治沙治水和森林草原保护，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清；2022年7月视察新疆时进一步强调，要正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，建设美丽新疆。今年8月26日，习近平总书记时隔1年后再次莅临新疆听取自治区党委和兵团工作汇报时，进一步对加强兵地生态环境保护提出重要要求。习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神具有很强的思想性、指导性、针对性，是习近平生态文明思想在新疆的具体体现，为我们推进新疆生态文明建设提供了总遵循、总依据、总指引。我们要牢记嘱托、感恩奋进，在全面学习、全面把握、全面落实上持续用力，以建设美丽新疆的实际成效，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

　　深入学习领会自治区党委对生态文明建设的坚定决心

　　自治区党委新一届领导班子把生态文明建设摆在更加突出的位置，历次全会都专门强调生态环境保护工作，召开自治区生态文明建设和生态环境保护暨中央生态环境保护督察整改动员大会、全区生态环境保护暨荒漠化综合防治大会等重要会议，提出了完整准确全面贯彻新发展理念，集中力量打造以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系、科学开发利用水资源、重点区域大气污染防治等一系列战略举措，抓住了新疆生态环境保护的主要矛盾。自治区党政主要负责人坚持高位推动、亲力亲为，反复强调生态环境保护的重要性，要求协同推进高质量发展和高水平保护，守护好大美新疆的蓝天白云、绿水青山；先后多次召开党委常委会、新疆环境保护委员会会议、政府常务会、专题会，研究部署生态环境保护重点工作，协调解决重大问题，出台一系列重要文件，推动习近平生态文明思想在新疆落地生根。11月29日，自治区党委书记马兴瑞专门到自治区生态环境监测总站调研指导大气污染防治工作，对有关问题“把脉问诊”，科学精准提出对策。在自治区党委、政府的坚强领导下，我们要以坚定的信心开展好生态环境保护各项工作，努力推动建设天更蓝、山更绿、水更清的大美新疆。

　　深入学习领会加强新疆生态文明建设的战略部署要求

　　推进新征程上新疆生态文明建设，关键是要按照全区生态环境保护暨荒漠化综合防治大会的部署要求，结合主题教育，全面贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻全国生态环境保护大会、加强荒漠化防治和推进“三北”工程等重点生态工程建设座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，围绕美丽新疆建设战略目标，绵绵用力、久久为功，以高水平保护支撑高质量发展。要紧盯重点领域、重点区域、关键环节，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进中央生态环境保护督察问题整改；要扎实推进发展方式绿色低碳转型，构建具有新疆特色的生态经济体系；要科学实施生态环境保护修复，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性；要坚持防沙治沙一体推进，不断巩固深化“三北”工程成果；要牢固树立总体国家安全观，守牢美丽新疆建设生态安全底线；要打好全方位保障组合拳，健全完善美丽新疆建设保障体系；要坚持和加强党的全面领导，强化责任落实，确保各项部署要求落地见效。

　　准确把握形势要求，坚定做好生态环境保护的信心决心

　　近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区生态环境系统深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深刻把握高水平保护和高质量发展的关系，全力推动污染防治向纵深推进，生态环境质量不断改善，大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。

　　在环境污染防治方面，我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力解决污染防治触及的深层次矛盾问题，切实打好蓝天、碧水、净土等标志性战役。以“乌—昌—石”等区域为重点，强化多污染物协同控制和区域联防联控，积极有效应对重污染天气。2022年全区空气质量优良天数比例较2018年上升9.8个百分点，重污染天数比例下降1.9个百分点，PM2.5平均浓度较2018年下降31.5%。今年1月—11月，“乌—昌—石”区域优良天数同比上升0.8%、PM2.5同比下降2.4%、重污染天数同比下降0.8%。严格重点河流、湖库水质目标管理，持续加强水源地保护，整治黑臭水体，2022年国控地表水考核断面水质优良比例达95.9%。扎实开展净土保卫战，有效管控土壤和地下水环境风险，确保全区土壤环境质量总体稳定。

　　在服务高质量发展方面，我们主动转变思路，积极融入经济社会发展大局，以高水平保护支撑经济高质量发展。严格落实“三线一单”分区管控制度，持续优化环评审批服务，将80%环评报告表项目改为备案管理，实施环评审批正面清单制度和告知承诺制审批，建立环评审批“三本台账”和绿色通道机制，全力支持“八大产业集群”绿色发展。2018年以来，厅本级共审批项目1181个，审查规划环评99个，实施环评告知承诺制审批项目1453个。主动参与推进全国碳排放权交易市场建设，建立健全碳排放数据质量管理长效机制，积极应对气候变化。

　　在生态保护修复方面，我们始终把生态保护红线作为底线和生命线，扎实推进“绿盾”自然保护地强化监督，严厉查处各类侵占和破坏自然保护地违法违规行为。积极推动卡山自然保护区面积恢复到原状，所有矿业开发活动全部退出，荒漠有蹄类野生动物适宜生境得到恢复。全区共创建11个生态文明建设示范区和4个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，进一步拓宽了绿水青山转化金山银山的路径。

　　在解决环境问题方面，我们坚持把抓好中央生态环境保护督察问题整改作为政治任务，全面压实整改责任，有力有序推进整改工作。截至目前，基本完成第一轮中央环境保护督察反馈问题整改任务，第二轮56项反馈问题整改工作正在稳步推进。纵深推进自治区生态环境保护督察，完成9个地（州、市）督察任务，有效解决了一批群众身边的突出生态环境问题。这些成绩的取得，得益于习近平总书记、党中央的坚强领导和关怀厚爱；得益于自治区党委、政府的正确领导和坚强意志；得益于各地各部门的齐心协力和共同协作；得益于全社会各界的守望相助、共建共享，必须倍加珍惜、接续用力，不断开拓美丽新疆建设新局面。

　　同时，我们也清醒地认识到，当前生态文明建设还存在一些矛盾问题和困难挑战，主要是：新疆环境容量有限、生态系统脆弱的区情没有改变，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解；绿色发展理念树的还不够牢固，统筹生态环境高水平保护与高质量发展还不到位；环保历史欠账尚未还清，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固；重点区域污染物和碳排放总量仍居高位、空气质量改善压力依然较大；生态环境保护机制还不健全，生态环境治理整体合力有待加强。生态环境质量改善不可能一蹴而就，生态文明建设仍是一个需要付出长期艰苦努力的过程，决不能掉以轻心、歇脚松劲，必须保持战略定力，攻坚克难、久久为功，将美丽新疆的蓝图一步一步变为现实。

　　聚焦重点工作任务，建设人与自然和谐共生的美丽新疆

　　新征程上，我们将坚定贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实美丽新疆建设战略部署，正确处理好“五个重大关系”，聚焦重点任务持续发力，为建设人与自然和谐共生的美丽新疆作出新的贡献。

　　坚持辩证思维，科学统筹环保和发展的关系

　　深刻认识高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的关系。一方面，要以生态功能不降低、面积不减少、性质不改变为原则，以生态环境质量只能更好、不能变坏为底线，以不突破自然资源承载能力为要求，实施“三线一单”生态环境分区管控，严把生态环境准入关口，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马；另一方面，要主动服务和融入经济社会发展大局，持续深化环评审批“放管服”改革，用好“三本台账”和绿色通道机制，全力支持“八大产业集群”绿色发展。加快实施生态环境基础设施建设等重大工程项目，创新推动以生态环境为导向的开发（EOD）模式，大力发展生态环保产业。主动参与全国碳排放权交易市场建设，营造公平有序的市场环境。

　　保持工作定力，向纵深推进污染防治攻坚战

　　在蓝天保卫战方面，以“乌—昌—石”等区域为主战场，以秋冬季为重点时段，以减少重污染天数为关键，持续开展大气污染防治攻坚行动，努力在关键指标、重点举措上取得突破。因地制宜推进北方地区清洁取暖，稳妥推进重点区域散煤基本清零。巩固深化重点企业“一企一策”成果，全面清理整治低效污染治理设施，积极推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，推进重点行业企业全工况脱硫脱硝、工业炉窑清洁能源替代。加快“公转铁”和大宗货物短途运输车辆新能源化。强化重污染天气绩效分级和差异化管控，组织开展重点区域空气质量改善监督帮扶，深化运用指挥调度平台，有效应对重污染天气。

　　在碧水保卫战方面，推动落实《新疆维吾尔自治区重点流域水生态环境保护规划》，严格河流、湖库等水质目标管理，督促城镇污水处理设施提标改造、达标排放，深入推进饮用水水源地规范化建设，确保水环境质量稳中向好、饮用水安全。

　　在净土保卫战方面，持续强化土壤污染风险源头防控，全面做好固体废物和新污染物治理，推进乌鲁木齐市、克拉玛依市和博乐市开展“无废城市”建设示范。

　　强化政治担当，坚定不移抓好督察问题整改

　　聚焦56个中央生态环境保护督察反馈问题，进一步强化政治责任，把严的基调和问题导向贯穿始终，对已完成的采取重点抽查、明察暗访等方式进行“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在整改的，加强清单化调度和下沉督导检查，督促按要求高质量完成。将自治区生态环境保护督察作为深化中央生态环境保护督察问题整改成效的重要抓手，严格落实5年一轮督察全覆盖制度，既从高水平保护角度明确督察标准，又从推动高质量发展方面找准督察方向，更从推动绿水青山向金山银山转化角度提要求，着力解决人为因素造成的突出生态环境问题，切实推动“一岗双责”落到实处。

　　严守生态红线，持续加强自然生态监督管理

　　全面履行“生态卫士”职责，强化生态保护修复统一监管，组织开展“绿盾”自然保护地强化监督，认真做好生态保护红线人类活动遥感监测问题线索核查处理。积极做好生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，进一步加大对南疆地区指导帮扶力度，拓宽绿水青山转化金山银山的路径。认真落实《关于进一步加强自治区生物多样性保护的实施意见》，加快构建生物多样性保护监测体系，逐步推进生物多样性保护重大工程落地实施。坚持底线思维，紧盯危险废物、尾矿库、化学品、重金属、重点河流等高风险领域，强化隐患排查、监测预警、风险防控和突发事件应急处置，提升核与辐射安全监管效能，牢牢守住美丽新疆安全底线。

　　不断拓展创新，加快构建现代环境治理体系

　　持续推进生态环境法治建设，做好相关法律法规制修订工作，为依法治污奠定基础。扎实开展生态环境执法“大练兵”，聚焦“乌—昌—石”等重点区域，强化兵地联合执法、异地交叉执法，推进机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化。推进实施“乌—昌—石”区域大气环境监管能力提升项目，逐步建立自治区级综合监测调度系统、重点区域区县级精细化减排系统、重点企业精细化监管系统，实现精准调度、精细化管理。积极争取生态环境部人才柔性援疆支持，充分发挥与生态环境部南京环境科学研究所新疆科创中心作用，推进与广东省生态环境厅合作协议落实，深化与中节能集团交流合作，借助优势团队力量，加强污染防治等方面深层次研究和问题攻关。积极推动做好监测监察执法垂直管理制度改革“后半篇”文章。

　　加强党的领导，确保各项部署要求落地见效

　　生态文明建设是一项长期的战略任务，也是一个复杂的系统工程，必须全面坚持和加强党的领导。我们要严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，建立美丽新疆建设实施体系、落实机制，组织开展成效考核。持续加强和改进作风，大兴调查研究之风，把影响生态环境质量的一些深层次问题找准找实，抓住“牵一发而动全身”的关键环节，研究提出有针对性的对策措施，以钉钉子精神抓好各项工作落实。持续深化巩固主题教育成果，努力建设一支政治强、本领高、作风硬的生态环境保护铁军。

　　人不负青山，青山定不负人。我们将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央关于生态文明建设各项决策部署和自治区党委、政府工作要求，持之以恒加强生态环境保护，让绿色成为大美新疆最鲜明、最厚重、最牢靠的底色，为人与自然和谐共生的中国式现代化新疆实践作出新的贡献。

　　

　　哈尔肯·哈布德克里木（右三）深入生态环境保护一线开展工作调研

　　

原文链接：http://sthjt.xinjiang.gov.cn/xjepd/xwzxtndt/202312/947cdca56efc438d9135630542b96550.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。