沈阳中心| 强固定污染源监测技术支撑 助力沈阳市生态环境执法监测体系建设

　　      沈阳中心紧紧围绿色低碳发展目标，掀起拼搏实干的热潮，汇聚推动振兴发展的磅礴力量，以舍我其谁的担当在新时代沈阳振兴新突破中当好“跳高队”和“主力军”。大力加强固定污染源监测技术支撑，助力沈阳市生态环境执法监测体系建设。

　　一、深入开展调研，把脉关键症结

　　2023年沈阳中心就全市固定污染源监测工作开展情况多方调研，同时查摆问题，形成问题清单，剖析原因与研讨对策，剖析上述问题根源症结，找准切入发力点，集思广益研究对策措施。形成指导实践、推动生态环境监测工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。累计开展座谈9次、实地走访1次，调研对象包括沈阳市生态环境局1个业务处室、沈阳市生态环境事务服务中心及其3个分中心、沈阳市生态环境保护综合行政执法队等9个单位和部门，以及2家排污单位。

　　通过调研、梳理，发现全市固定污染源监测存在能力、人员、体系上的一些问题。一是沈阳市固定污染源监测能力不足，技术水平参差不齐。实验室认证项目与监测人员配备足、结构不合理，缺少固定污染源废气现场监测人员，且对各类排污单位现场情况不熟悉。该问题暴露出沈阳市固定污染源监测能力的不足以及管理机制问题，急需整合全市生态环境监测系统监测能力。二是监督性监测、执法监测未能充分发挥作用。环境执法力度不断加强与基层监测站人员素质薄弱、专业化程度不够、仪器装备不足矛盾凸显,难以有效支撑属地环境执法。三是执法监测报告和数据质量较低。基层执法监测报告及相关材料在规范性、有效性、合规性和法律效应等方面存在问题、质量意识淡薄。四是排污单位自行监测数据质量监管难度大。

　　二、勇于突破，助力沈阳市污染源执法监测体系建设

　　沈阳中心出台《振兴新突破 勇当排头兵锻造生态环境保护铁军先锋队》行动方案，污染源监测做好基础工作的同时，制定两条“赛道”，努力打造生态环境监测铁军。一是加强监测技术帮扶，整合提升全市生态环境监测能力。领导班子成员开展对口区县生态环境监测能力建设情况帮扶和宏观政策指导；副总工团队为各区县生态环境监测任务及方案提供技术咨询；各业务部门为各区县相关具体生态环境监测工作提供技术指导。同时，沈阳中心以加强固定污染源监督监测为目标，有针对性地加强对基层监测队伍的业务培训和行业指导，提示新的行业标准、创新工作模式、加强现场指导，促进学练结合、经验交流；目前已组织开展多轮排污许可证证后监管系统和若干具体技术问题的培训。二是开展生态环境监测数据质量月活动。2023年7月沈阳中心以推动生态环境监测规范性为核心，在沈阳市组织开展质量月活动。质量月活动由沈阳中心、市生态环境事务服务中心各分中心和部分受委托为生态环境部门提供技术支撑的16家环境检测机构共同参加。各单位通过自查自纠、整改落实和专项监督检查全面提高环境监测数据的真实性、准确性和可比性，为环境管理科学决策提供保障。三是加强组织和协调，深化实施固定污染源监督监测和执法监测。自2023年起，沈阳中心组织各相关单位按照重点管理和简化管理企业全覆盖的原则，月底安排全市监督性监测计划，并严格实施依证（排污许可证）监测，并逐月将监测结果向生态环境管理部门共享。同时，探索监督性监测动态调整制度，对过去一个时期稳定达标的企业减少监测频次，对污染物排放不稳定或者严重超标的加大监测频次，积极配合执法部门做好执法监测。四是建立生态环境监测公益课堂，定期开展培训。沈阳中心不定期邀请行业内专家对基层监测队伍的业务培训和行业指导，提示新的行业标准，促进学练结合、经验交流。同时，以分析实验室和污染源自动监控培训课堂为基础，建立生态环境监测公益课堂，充分利用沈阳中心实验室设备和人才优势，以授课与实操相结合的方式，全面提升学员理论水平和现场操作能力。五是设立突破赛道，打造生态环境监测铁军。沈阳中心组建自动监测数据质量检查工作组，全面开展环境质量自动监测数据和污染源自动监测数据质量检查工作。对国控、省控环境质量大气、水、噪声自动监测点位和污染源自动监控点位开展现场检查工作。实施污染源监督性监测计划逐月下达工作模式，统一谋划地区性污染源监测工作，持续增强沈阳市固定污染源监测能力。

　　

原文链接：https://sthj.ln.gov.cn/sthj/hjgl/hjjc/jcdt/2023111015522296295/index.shtml
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