政策解读丨《山东省美丽河湖保护、建设与管理工作 方案（试行）》

　　

　　为加强美丽河湖保护、建设与管理，参照生态环境部《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》，日前，省生态环境厅印发了《山东省美丽河湖保护、建设与管理工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》。现将有关政策内容解读如下。

　　一、政策背景

　　党的二十大报告提出，到2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。在刚刚结束的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调要全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。开展美丽河湖保护、建设与管理，是推动和实现美丽中国建设的重要组成部分，是新形势下水生态环境管理亟需解决的重要问题，是增强人民群众幸福感和获得感的迫切需求，也是服务和助推经济高质量发展的关键之举。为指导各市加强美丽河湖保护、建设与管理，省生态环境厅制定印发了《工作方案》。

　　二、决策依据

　　《工作方案》的决策依据主要有：

　　（一）生态环境部办公厅《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》

　　（二）生态环境部、国家发展改革委、水利部、农业农村部《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》

　　三、出台目的

　　统筹水资源、水环境、水生态，满足群众亲水需求，推动与水文化、水经济产业的融合，分批建成“水丰河畅、水质优良、生物多样、人水和谐、水兴惠民”的美丽河湖示范，为全国美丽河湖保护与建设提供山东样板，加快美丽中国、美丽山东建设步伐。

　　四、重要举措

　　《工作方案》共包含四部分内容。

　　第一部分为总体要求。明确了我省美丽河湖保护、建设与管理的指导思想、基本原则和建设目标。提出按照“示范一批、引领一批、全面建成”三个五年的阶段部署，开展美丽河湖保护和建设，即到2025年，力争每年建成3~5个具有典型示范价值的省级美丽河湖，积极争创一批国家级美丽河湖，推进美丽河湖保护与建设的工作机制基本建立；到2030年，美丽河湖建成比例力争达到60%左右；到2035年，全省具备条件的河湖基本建成“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖，人民群众对优美水生态环境的需要基本满足，实现与美丽山东建设目标相协调的美丽河湖建设水平。

　　第二部分为美丽河湖保护与建设标准及主要类型。美丽河湖建设标准方面，立足我省河湖禀赋条件和实际特点，将生态环境部指标体系中“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的“三水统筹”，拓展到“水丰河畅、水质优良、生物多样、人水和谐、水兴惠民”的“五水共建”，进一步强化指标的“亲民性”，增强与水文化、水经济的“融合度”，努力为全国美丽河湖保护和建设提供山东样板。

　　美丽河湖主要类型方面，坚持“千姿百态、各美其美”的建设导向，将我省美丽河湖主要分为河流型、湖泊（湿地）型、水库型3种类型。其中，河流型美丽河湖适合于自然形态优美、水质优良、水生生物生存良好、能够较好满足群众亲水需求的水体，着力增强人民群众的“体验感”；湖泊（湿地）型美丽河湖适合于湖泊（湿地）水面面积得到保持或扩大、营养状态良好、生物多样性丰富、文化旅游价值得到充分挖掘的水体，着力增强人民群众的“幸福感”；水库型美丽河湖适合于水量充沛、符合水功能区划目标要求、立足周边特色资源优势发展水经济产业、带动群众增收致富的水体，着力增强人民群众的“获得感”。

　　第三部分为美丽河湖保护与建设重点任务。围绕“五水共建”目标，梳理了水资源保障、水环境治理、水生态修复、亲民性提升、水文化水经济协同发展五个方面的重点任务，指导各市有目标、有方向地开展美丽河湖保护与建设，同时建立健全动态管理和长效管护工作机制，巩固提升美丽河湖保护和建设成效，高标准打造美丽河湖精品典范。

　　第四部分为保障措施。从强化组织领导、组织案例筛选、加强政策激励、强化宣传引导四个方面，提出了我省美丽河湖保护、建设与管理的保障措施。

　　同时，《工作方案》还附了三个附件。一是《山东省美丽河湖评价指标体系》。充分参考衔接了生态环境部《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》等文件，共设置了3级20项评价指标，其中9个指标为“必选”指标，是美丽河湖保护、建设与管理的基本要求；11个指标为“可选”指标，是各地可根据实际开展的特色工作。从指标设置来看，主要有三个特点：第一，增设了人民群众好理解、能亲近的亲民指标；第二，衔接了水利部门美丽幸福示范河湖的评选标准；第三，加强了与水文化、水经济的协同融合。二是《山东省美丽河湖案例筛选程序》。省生态环境厅每年组织开展省级美丽河湖优秀案例筛选工作，为各地互学互鉴发挥示范引领作用，筛选程序主要包括形式审查、专家评议、现场核查、综合评议等，同时专门设置了退出机制，指导各市加强美丽河湖长效管护。三是《山东省美丽河湖评价指标赋分计算方法（参考）》。明确了《山东省美丽河湖评价指标体系》中各项指标的指标解释、赋分方法和数据来源，确保指标可计算、可评估。

　　

　　有关文件：山东省生态环境厅关于印发山东省美丽河湖保护建设与管理工作方案（试行）的通知

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zcjd/202310/t20231025_4446445.html
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