生态环境厅召开新闻发布会 解读《四川省水产养殖业水污染物排放标准》

　　四川省水产养殖业水污染物排放标准（DB51 3061-2023）

　　9月12日，生态环境厅召开新闻发布会，就《四川省水产养殖业水污染物排放标准》（以下简称《标准》）的制定、内容、特点和亮点进行了解读。生态环境厅党组成员、副厅长彭勇作主发布，省市场监管局标准化处副处长杨方，省水产局副局长郑华章，生态环境厅农村处处长蒲彬、法规与标准处处长郝婷婷参加会议并答记者问。生态环境厅宣教政研处处长曹小佳主持发布会。

　　

　　

　　据悉，《标准》已经省政府同意，由生态环境厅、省市场监管局联合发布，将于2023年10月1日起施行。

　　

　　科学编制

　　引领养殖尾水达标排放从行业自律转变为法规刚性约束

　　“调查研究发现，农业面源污染已成为部分流域影响水环境质量的重要因素，水产养殖是重要的农业面源之一。”现场，彭勇介绍了《标准》的编制过程。

　　按照生态环境部等7部门《关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知》和生态环境部等5部门《关于印发〈农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021一2025年)〉的通知》，要求“养殖大省要依法加快制定出台水产养殖业水污染物排放控制标准”。2022年1月，省政府印发《四川省“十四五”生态环境保护规划》，明确提出推进水产养殖尾水等污染物地方排放标准制定。

　　为此，生态环境厅联合省直相关部门、高校、科研院所，经充分调研和广泛征求意见，并结合我省实际情况，制定了《标准》。

　　

　　四项内容

　　形成水产养殖业管理“标尺”和“准绳”

　　发布会上，彭勇对《标准》的主要内容及有关条款作了解读，分析了科学治污和因地制宜两大特点。

　　《标准》主要规定了污染物的排放分级及限值、排放控制要求、监测要求及实施与监督等4项内容。

　　在污染物的排放分级及限值方面，根据养殖尾水受纳水体的重要性和敏感程度,《标准》分区分级精准设定排放限值，将养殖尾水受纳水体主要分为重点保护水域和一般水域。其中，养殖尾水排入重点保护水域的执行一级排放标准，排入未达水环境质量要求水域的养殖尾水，可根据水环境保护实际需求，执行一级标准，排入一般水域的执行二级排放标准。其中，重点保护水域按行政区划包括成都市、眉山市、乐山市、宜宾市、雅安市、德阳市、资阳市、内江市、自贡市、泸州市等10个市，共62个县（市、区）。甘孜州、阿坝州境内水产养殖尾水的排放管理按照《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》一级水功能区进行管控，受纳水体在“开发利用区”“缓冲区”及“保留区”内的水产养殖尾水达到一级标准后，可进行排放。其他9个市（州）主要执行二级标准，部分水域按《标准》要求执行一级标准。

　　在排放控制要求方面，根据水产养殖尾水特点，《标准》确定了pH值、悬浮物、高锰酸盐指数、总磷、总氮等5项指标及其排放限值。

　　在监测要求方面，《标准》明确了取样监测点位的设置，监管重点以及分析方法。因地制宜对养殖尾水、底泥的处置和资源化利用提出了要求。

　　在实施与监督方面，在实施与监督中，《标准》明确了县级以上人民政府农业农村主管部门负责技术指导，生态环境主管部门负责监督实施，生态环境主管部门现场即时采样监测的结果，可作为排放行为判定的依据。

　　彭勇指出，《标准》的发布一方面体现了“科学治污”的要求，另一方面体现了“因地制宜”的思路。

　　在“科学治污”上，《标准》是引领和推动行业企业绿色发展的重要环境管理手段。目前，在水产养殖尾水排放方面，我国仅有《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）和《海水养殖水排放要求》（SC/T 9103-2007）两个行业推荐性标准，国家和我省尚无强制性排放标准。《标准》的发布填补了我省水产养殖业水污染物排放标准方面的空白，为下一步行业管理提供了“标尺”和“准绳”。

　　在“因地制宜”方面，《标准》不搞“一刀切”，而是结合四川省水产养殖业实际情况，标准限值的设定与环境管理目标、行业绿色健康养殖现状、污染防治技术水平和水产养殖户的承受能力相适应，同时按分类管控的原则提出管控要求，确保落地性及可操作性。

　　

　　填补空白

　　解决养殖尾水达标排放监管难题

　　四川是水产养殖大省，但全省水产养殖标准化、规模化和集约化程度不高，养殖尾水处理等环保设施装备建设不足。

　　彭勇介绍，因水产养殖多紧邻河流，其尾水排水具有排放量大、排水时间集中、直接入河等特点，在排放期内若未经处理直接排放将严重影响河流水环境质量。

　　调研发现，我省乐山茫溪河、眉山醴泉河等部分小流域水产养殖发达，流域水环境质量受水产养殖尾水排放影响较大。在《标准》编制过程中，对我省124家水产养殖企业的尾水处理情况进行了调研，其中建设了尾水处理设施的占比46.8%，采用微生物菌剂、浮板植物等技术进行原位净化处理的占比23.4%，未处理的占比29.8%。

　　“一直以来，由于我省在水产养殖行业缺少统一的强制性排放标准，养殖尾水排放管理缺乏强有力的约束，为实际监管带来困难。”彭勇表示，《标准》的出台填补了这一空白，将养殖尾水达标排放从行业自律转变为法规刚性约束，有利于规范水产养殖业水污染物的排放监管，减少因水产养殖尾水无序排放造成的小流域面源污染，促进水产养殖业污染防治与绿色健康发展，对持续改善我省流域水环境质量具有重要意义。

　　

　　会上，彭勇还通报了7月全省地表水、环境空气质量排名情况、近期生态环境执法典型案例。20家中央、省、市新闻媒体参加新闻发布会，生态环境厅15个相关处（室）、直属单位有关负责同志列席发布会。

原文链接：http://sthjt.sc.gov.cn/sthjt/c103957/2023/9/14/34c7285e87b6419cb7b58edbc8d645b7.shtml
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