自治区第六生态环境保护督察组向来宾市反馈督察情况

　　为全面贯彻落实习近平生态文明思想，根据自治区党委、政府的统一部署，2023年5月，自治区第六生态环境保护督察组（以下简称督察组）对来宾市开展了第二轮自治区生态环境保护督察。2023年7月11日，自治区生态环境保护督察工作领导小组审议通过督察报告。经自治区党委、政府批准，督察组于7月31日向来宾市委、市政府进行反馈。督察组组长卢万兵通报督察报告，受来宾市委书记何朝建委托，来宾市委副书记、市长廖和明作表态发言。督察组副组长宁耘及有关人员，来宾市人大常委会主任韦平、市政协主席韦文晋参加会议。

　　督察认为，来宾市贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府生态环境保护决策部署，深入打好污染防治攻坚战，切实加强生态环境系统保护修复，生态文明建设和生态环境保护取得积极进展和成效。

　　认真学习贯彻习近平生态文明思想，印发《来宾市“十四五”节能减排工作方案》，推进协同减污降碳工作，制定《加强司法审判与环境保护行政执法协调配合备忘录》，审结广西首例入选最高法司法积极稳妥推进碳达峰碳中和典型案例。深入打好污染防治攻坚战，颁布实施《来宾市秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》，强化秸秆综合利用，大气污染防治取得积极成效；巩固水污染防治成果，推进小平阳镇凌口河小流域等4项重点流域综合治理；进一步加强土壤污染源头防控，加强建设用地土壤污染风险管控，土壤环境质量持续改善。以督察整改为契机解决突出生态环境问题，来宾华锡公司鸡公山42.96万吨废渣已完成处置，10个“两高”项目已完善节能审查手续，武宣县28个毁林占林的露天矿山已完成生态修复，列入中央督察组为民办实事的象州县东昌河生态环境信访问题已完成整改。

　　来宾市高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决一批群众身边的生态环境问题。截至7月25日，督察组交办的171件群众举报问题已办结或阶段性办结，责令整改265家，立案处罚8家，处罚金额2.8266万元，立案侦查1件。

　　督察指出，来宾市生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想，对照人民群众对优美生态环境的殷切期待相比，仍有不小差距。

　　一是贯彻落实新发展理念不够深入。

　　思想认识存在差距，一些县（市、区）绿色发展理念树得不牢，对生态环境保护工作重视不够，研究解决基础设施欠账问题的积极主动性不足。污染防治攻坚战亟待发力，来宾市空气质量未有效改善，部分地表水国控断面水质不稳定，重点建设用地供地管理存在漏洞。节能降碳工作力度不够，“十四五”头两年累计申请获批项目碳排放量，已超过估算的“十四五”期间碳排放增量；淘汰落后产能态度不坚决。部分中央督察指出问题整改缓慢，城市管网、排水口整治工作推进缓慢。森林和耕地保护有待加强，落实林长制、田长制存在薄弱环节。碳酸钙产业绿色发展水平有待提升，部分矿山企业与高标准矿山建设要求存在较大差距。规划环评引领作用不强，象州县未落实规划环评审查意见调整饮用水水源保护区。

　　二是环境基础设施短板问题仍然突出。

　　污水治理基础设施建设滞后，2019-2022年，统筹推进城市排水与污水处理设施项目34个，完成率不足一半；2021-2022年，排水管网建设和改造项目14个，仍有7个未完工；2022年新建改造排水管网实际完成率仅33.94%。园区污水处理厂工艺存在缺陷，河南污水处理厂不能满足高浓度工业废水处理要求，园区企业废水超标排放问题比较突出；县级工业园区污水处理厂普遍存在运行负荷低或已建成未运行等问题。部分生活垃圾填埋场存在风险隐患，象州县生活垃圾填埋场现有2套渗滤液处理设施处于超负荷运行状态；武宣县生活垃圾转运站现场管理不规范，曾发生渗滤液溢流外环境现象。

　　督察组现场核查污水管网及采样监测

　　三是生态破坏现象时有发生。

　　风电场违规建设和生态破坏问题突出，部分风电项目建设毁林占林、生态破坏及水土流失问题不同程度存在。矿山开采破坏生态环境问题依然存在，矿山水土保持措施不完善，建设及开采过程中废石沿山倾倒、破坏植被等问题普遍存在，非法采矿、越界开采时有发生；矿山生态修复历史欠账多，生态修复进展缓慢，目前兴宾区、象州县、忻城县等仅完成“十四五”期间应修复面积的0.9%、4.35%、5.49%。

　　四是其他需要关注的重点生态环境问题。

　　涉挥发性有机物治理水平普遍偏低，部分木材加工企业未按要求设置涂胶工序集气罩或不正常运行废气处理设施。部分规模化养殖场粪污综合利用不力，兴宾区、武宣县部分养殖场综合利用设施不完善，养殖粪污就地就近综合利用存在污染隐患。港口码头管理不到位，来宾港20个在用码头中，有5个未取得环评批复但已建成并投入运行；广西方甲矿业公司、广西武宣川泉矿业公司未办理码头项目水行政审批手续。

　　督察组现场核实信访问题

　　督察要求，来宾市要深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。要抓实抓细大气污染防治攻坚督导移交问题整改工作，加快补齐环境基础设施短板，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强统筹兼顾，严守生态保护红线，推动产业结构、能源结构优化调整。完善上下游产业链，进一步提升产品附加值，促进碳酸钙产业高质量发展。强化日常监管，严厉打击非法盗采矿产资源行为。

　　督察强调，来宾市党委、市政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送自治区党委、政府。整改方案和整改落实情况按照有关规定向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交来宾市委、市政府处理。

　　廖和明表示，自治区第六生态环境保护督察组的督察意见，客观真实反映了来宾市生态环境保护工作中突出短板。来宾市各级各部门要切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，直面存在问题，清醒认识不足，形成共抓整改、狠抓整改的强大工作合力，共同推进整改措施落实到位，整改任务见底清零。要以此次督察问题整改作为解决突出生态环境问题、提升生态环境治理能力水平的重要契机，坚持“治标”和“治本”相结合，做到老问题不反弹、新问题不出现。要坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展道路，加快绿色产业发展步伐，统筹山水林田湖草湿地系统治理，持续打好蓝天碧水净土保卫战，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的天下来宾新形象。

　　会议以电视电话的形式召开，来宾市各县（市、区）设分会场。来宾市副市长雷斌主持反馈会，来宾市人民检察院检察长张立以及有关部门主要负责同志等参加会议。

原文链接：http://sthjt.gxzf.gov.cn/gxhd/hygq/t16901890.shtml
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