上海市生态环境局关于上海市城市地质与 矿产资源总体规划（2021—2025 年） 环境影响报告书审查意见的复函

　　

　　上海市生态环境局

　　沪环函〔2022〕47号

　　

　　上海市生态环境局关于上海市城市地质与

　　矿产资源总体规划（2021—2025 年）

　　环境影响报告书审查意见的复函

　　

　　上海市规划和自然资源局：

　　你单位《关于申请组织审查上海市城市地质与矿产资源总体规划（2021—2025 年）环境影响报告书的函》收悉。受生态环境部委托，我局组织审查《上海市城市地质与矿产资源总体规划（2021—2025 年）环境影响报告书》（以下简称《报告书》），审查意见函复如下：

　　一、规划内容概述

　　《上海市城市地质与矿产资源总体规划（2021—2025 年）》（以下简称《规划》）范围为上海市行政管辖区域，总面积6833平方公里。本轮规划基准年为2020年，目标年为2025年，展望到2035年。《规划》主要任务包括：开展覆盖全市的地质资源环境调查评价；地质环境监测设施密度不低于60点/百平方公里；全面禁采固体矿产和矿泉水资源；保持不低于2300万立方米/年的地下水人工回灌能力，全市平均地面沉降量控制在6毫米/年以内；浅层地热能资源开发利用分区指引覆盖率100%，划定浅层地热能地下水源热泵项目的禁止和限制取水范围；建设2个以上的智慧地质应用场景；地质信息共享服务15万次/年。

　　二、对《报告书》的总体审查意见

　　《报告书》在对上海市生态环境整体状态调查的基础上，开展了规划协调性分析，识别了规划实施的制约因素，简要分析了规划实施对生态环境的影响，开展了公众参与等工作，论证了规划实施的环境合理性，提出了《规划》优化调整建议以及减缓不良环境影响的对策措施。《报告书》评价方法适当，提出的调整建议和减缓措施总体可行，总体结论基本可信，可作为规划优化调整和实施的依据。

　　三、对规划优化调整和实施过程中的意见

　　（一） 坚持生态优先、绿色发展的规划理念。明确《规划》的环境目标，立足于生态系统稳定和环境质量改善，明确上海市生态环境质量底线，作为《规划》实施的硬约束，推动环境目标与资源开发目标同步实现，加快生态修复治理。

　　（二） 严格保护生态空间，引导优化《规划》空间布局。加强对生态环境敏感区的保护，切实将生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线，依法实施强制性保护。禁止固体矿山和矿泉水的开采；浅层地热能开采项目应采取有效措施，避免对地下水环境造成的影响。结合区域特点，压缩地下水开采规模，强化对地热田选址、开采规模等准入条件要求，严格地下水回灌水质管控要求。

　　（三） 加强已有矿区生态修复和环境治理。针对环境质量改善目标和突出环境问题，加快完成历史遗留矿山生态环境治理。

　　（四） 做好规划实施的环境管理。针对地下水污染、水位变化等引发的生态环境问题建立监测预警机制，分析规划提出的生态治理效果。在《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。

　　

　　

　　

　　

　　

　　上海市生态环境局

　　2022年6月17日

　　

原文链接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt1272/hbzhywpt1160/20220921/95da473d83ae4b1ea5b666bd0fc84d42.html
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