大众日报客户端:海岱财评|建设无废城市,是环保课题,更是发展模式问题
山东省“无废城市”建设工作方案》近日印发,山东全域推进无废城市建设。
“无废”既不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。它改变的是城市发展模式和看待固废的态度,扭转的是“大量消耗、大量消费、大量废弃”的粗放生产生活方式。
从2019年4月威海入选首批国家试点到2022年的16市全面推开,伴随无废城市建设的落地、落实,经济大省、人口大省、工业大省、农业大省和低排放、低污染、低碳可以兼而得之。
固体废物问题的本质是发展方式、生产方式和生活方式问题。比如,曾经引发社会广泛关注的“垃圾围城”,这是不少城市面临的严峻挑战。想要解决这个难题,仅靠增强后端的处理能力无法在根本上破局,需要在源头上减少固体废物的产生,改变“大进大出”的粗犷发展方式。
再比如,随着城镇化迅猛推进和经济社会快速发展,资源环境问题逐渐涌现。一些资源枯竭型城市出现,很大程度上在于处理不好资源与发展的关系。什么是资源?固体废物也可以是潜在的资源,“无废”理念对固废的价值进行了重新定义。
可见建设“无废城市”,“无废”不是单纯的环保课题,而是发展模式问题,源头减量、资源化利用都需做好。因此,需要社会各界的广泛参与。
在具体的落实推广中,山东明确了对工业、农业、生活方式等7方面的要求。
对产生固废的大头工业领域,山东将坚决遏制“两高”项目盲目发展,推进绿色制造体系建设,加快工业绿色转型升级。鼓励资源综合利用技术研发,逐步扩大一般工业固体废物利用规模,提升综合利用能力,降低贮存处置量。
农业方面,以整县域推进畜禽粪污资源化利用、就近就地还田利用为重点,实现农牧循环发展,同时以回收、处理等环节为重点,提升废旧农膜及农药包装废弃物回收再利用水平。
与每个人息息相关的日常生活中,要践行绿色生活方式,促进生活垃圾、建筑垃圾资源化利用。
从这些着力点看,“无废城市”作为一种先进的城市管理理念,它看重的不仅是环境保护,还在于让经济发展的资源利用率更高、发展成色更好。
稳步推进“无废城市”建设,是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手,也是践行新发展理念的题中之义,对于深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略,具有十分重要的意义。山东是经济大省,也是工业大省、农业大省、人口大省,工业、农业、生活等各领域固体废物产生量较大,从城市层面综合治理、系统治理、源头治理固体废物,建立固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效体制机制,将有力推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式,实现绿色低碳高质量发展。
原文链接:http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/mykhb/202208/t20220802_4016216.html
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