福州：一支“能扛事”的生态环境执法铁军

　　近日，生态环境部通报2021年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果，福建省福州市生态环境保护综合执法支队在大练兵活动中表现突出，获市级表现突出集体荣誉。

　　2021年以来，福州市生态环境保护综合执法支队以“夯基固本优化提升，执法练兵再上台阶”为总抓手，立足主责主业，坚持“一个中心”，探索“三项举措”，打响“五大战役”，巩固提升生态环境保护成果，维护和增强人民群众生态环境获得感和幸福感，凝心聚力铸就“能扛事”的福州市生态环境执法铁军。

　　一、坚持“一个中心”，挺起“能扛事”的“硬脊梁”

　　始终坚持党建引领，积极推动“党建+执法”深度融合。依托环保整训月、环保大讲堂、微课堂，拓展系统党支部促学、支部书记领学、党员自学的“三学”机制，开拓“系统带动、上下联动、片区互动”的党建工作新机制，组建抗击疫情党员志愿队，积极投入全市疫情防控执法第一线，对全市重点医院、隔离观察点和负责处置福州市医废的省固体废物处置公司实行监管全覆盖，充分发挥党员先锋模范作用。2021年累计开展15次党史学习教育，组织开展19场次红色廉政教育及志愿服务。

　　二、探索“三项举措”，练就“能扛事”的“宽肩膀”

　　（一）“规范化建设”提升执法效能。福州市生态环境保护综合执法队伍是全国首支配备新式制服的生态环境执法队伍，在2021年4月新式制服风采展示仪式上，执法队员新装上阵，展示了蓬勃向上的精神风貌，受到了与会生态环境部主要领导的高度肯定和赞扬。同时，结合工作实际，突出针对性、通用性和先进性，全面配备执法装备，2021年共列支496万元购买了便携无人机、便携记录仪、土壤分析仪等执法装备，并以抓装备使用率为抓手，加强执法装备使用培训、维护，充分发挥装备的使用效益。

　　

　　全国首支实现统一制式服装

　　

　　开展无人机考核

　　（二）“分级分类”创新监管方式。针对污染物排放量小、环境风险低、生产工艺先进的企业，按照程序筛选出107家纳入监督执法正面清单，减少执法检查次数或免于现场检查，最大限度减少对生产经营活动不必要的干扰；对一般企业实施“双随机、一公开”检查，通过建立不同类型的企业库增强随机抽查精准性，切实解决重复检查、随意监管、执法不公等问题；对有严重违法记录、环境风险高的企业，结合专项执法行动提高抽查比例，实行靶向监管，严厉打击环境违法行为，深入推进精准高效监管。

　　（三）“非现场执法”实现智慧治污。利用高分辨率航空影像卫片图，排查饮用水水源保护区疑似问题与风险点。2021年9-12月，无人机起降2212次，巡航覆盖面积达797.918平方公里，发现疑似问题或风险点102个，核实需整改问题或风险点57个。同时，通过分析散乱污企业的历史用电行为、行业集中度、时空分布等特征，利用高性能的机器学习算法，实现对散乱污企业的智能研判。2021年，福州市依托电力监测已完成区域试点用电户的筛查，研判出高度疑似散乱污企业用电户152户，现场核实存在问题103户，研判精确度达到68%。

　　

　　联合供电公司对“散乱污”开展监测研判

　　三、打响“五大战役”，锻造“能扛事”的“铁胳膊”

　　一是打好蓝天保卫战。强化大气污染防治，着重督查工业企业大气污染状况，主要针对涉VOCs行业的工业涂装、汽修、塑胶等行业，重点排查了钢铁、化工和国控点周边的工业企业。加强机动车尾气污染防治，开展路检及停放地尾气监督抽测71次，抽查机动车1388辆，查处超标机动车145辆。全国数字峰会、世遗大会期间，牵头完成大气现场的管控工作，保证了大会期间的空气质量。在一系列攻坚保卫的措施下，福州的空气质量连续八年在全国省会城市中保持前三，“福州蓝”成为福州响当当的金名片。

　　

　　联合交警开展夜间道路尾气抽测

　　二是打好碧水保卫战。开展农村饮用水水源地专项整治工作，通过划定191个水源地均保护区，新增补充设立界标135个，整治33个环境问题，切实保障农村水源地的用水安全。2021清流行动中，出动1873人次，检查水系周边1056家次企业，立案28起，处罚金额167.5万元。进一步推进闽江流域（福州段）排污口整治，全年完成整治421个。加强水电站生态下泄流量监管，检查151家，对43家流量不合格水电站采取停止结算电费措施。持续开展内河监督执法，全面整改完成排查内河周边出四类污染源及“散乱污”企业505家。

　　三是打好净土保卫战。落实危险废物规范化环境管理评估工作，抽查了40%全市危废重点企业，20家非重点企业，督促指导企业建立、履行规范的危险废物管理制度。开展涉固体废物环境违法行为专项执法，累计出动2000多人次，检查企业600多家次，办理涉固体废物案件总数26起，罚款金额190万元，向公安移送案件6件。落实新冠疫情防控工作，定期检查定点医院、隔离点、机场、涉外码头和医疗废物处置单位等防疫敏感点涉疫垃圾收集、贮存、转移处置情况及废水消杀处理情况，守住疫情防控“最后一道关”。

　　四是打好静夜守护战。牵头九部门开展福州市“静夜守护”城市夜间噪声污染整治工作，实现夜间噪声污染投诉量及夜间施工审批次数下降，违法行为查处量及夜间噪声达标率提升的“两降两升”，中央、省、市媒体多次宣传报道。整治期间，建筑工地噪声立案处罚754起，处罚金额173.2万元；社会生活噪声立案处罚386起，处罚金额64.5万元；检查工业企业噪声461家，责令整改7家、处罚1家；安装自动查处乱鸣喇叭交通违法设备3套，新增噪声屏障10225米。

　　五是打好治污攻坚战。牵头县（市）区、市直相关部门开展福州市“散乱污”企业（场所）综合整治工作，依托生态云平台构建数字治理系统，定期牵头组织召开联席会议、督导帮扶，通过“属地摸、档案查、技术找”等手段排查，后采取关停取缔、整合搬迁、升级改造措施精准整治，全市两轮共摸排散乱污企业（场所）4673家（涉及散乱污问题数6929个），其中列入关停取缔2675家，整合搬迁114家，升级改造1884家，各级媒体多次宣传报道，获得人民群众的一致好评。

　　2021年，全市查处生态环境违法案件367起，处罚金额2845.19万元，其中查封扣押32起，移送拘留18起，涉嫌犯罪7起。

　　

　　开展清流行动、散乱污排查整治

原文链接：http://sthjt.fujian.gov.cn/ztzl/sthjbhzfdlb/202206/t20220623_5938852.htm
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