以案释法｜借助非现场执法方式，精准打击违法企业

　　为促进漳州市生态环境质量改善

　　持续加大对环境违法行为的打击

　　进一步规范我市生态环境执法

　　营造学法、懂法、守法氛围

　　漳州市生态环境局

　　将不定期公布本市环境处罚典型案例

　　

　　◉案情简介◉

　　2022年2月18日，漳州市芗城生态环境局经调阅排污许可实施与监管系统，发现辖区内某家具厂未提交2021年度排污许可证执行报告，随即芗城生态环境局执法人员对该家具厂进行检查，经查发现该公司于2019年12月31日取得简化管理的排污许可证（编号：91350602L352366575001Q），排污许可证中对执行报告的上报频率及时间进行了明确规定，但该公司未按规定如期提交2021年排污许可证执行报告。

　　该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十二条第一款:“排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。”的规定，漳州市生态环境局依法于2022年2月18日予以立案调查，根据《排污许可管理条例》第三十七条：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：……（三）未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告；……”的规定，依据《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》（2021年修订版）的裁量规则和裁量基准进行裁量计算后，于2022年3月14日对该公司拟作出罚款金额伍仟陆佰元（¥ 5600.00）的行政处罚。

　　◉案件启示◉

　　本案中该家具厂未按规定如期提交排污许可证执行报告的违法行为，反映了企业环保意识的淡薄，缺乏对新颁布的环境保护法律法规认识。此案办理过程中，执法人员利用排污许可实施与监管系统进行非现场监管，初步确定违法企业，再结合现场执法的方式打击企业的违法行为，并做到普法与执法相结合，既让当事企业深刻认识到自己行为的违法性，又树立了文明执法的良好形象。

　　

　　漳州市生态环境局严格落实“谁执法谁普法”制度，推动“蒲公英”普法志愿活动规范化发展，推行说理性执法，寓“法律宣传”于行政执法过程。通过执法人员在行政执法检查中，对环保法律法规细致的宣传和耐心的解答，提高企业主的环境法治认识和守法意识；在行政处罚告知书、行政处罚决定书、责令改正违法行为通知书等行政执法文书中，向企业清楚告知违反的法律法规条款和处理依据条款，将法律宣传贯穿于行政执法全过程、全链条。

原文链接：http://sthjt.fujian.gov.cn/ztzl/sthjbhzfdlb/202206/t20220623_5936041.htm
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