部门解读丨《贵州省生态文明建设示范县管理规程（试行）》《贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理规程（试行）》解读

　　

　　

　　

　　2021年3月，贵州省生态环境厅印发了《贵州省生态文明建设示范县管理规程（试行）》《贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理规程（试行）》（黔环发〔2021〕3号）。有关政策解读如下：

　　一、出台背景

　　生态文明建设示范区创建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，统称为生态示范创建，是被全国评比达标表彰工作协调小组列入《创建示范活动保留项目目录》的工作。生态环境部将国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设作为践行习近平生态文明思想的重要载体，协同推进区域生态文明建设、优化促进经济社会高质量发展的重要抓手，鼓励引导地方开展创建、作出示范。

　　2019年，生态环境部出台《国家生态文明建设示范市县管理规程》《国家生态文明建设示范市县建设指标》和《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》（环生态〔2019〕76号），进一步构建完善了生态示范创建的评选管理体系。

　　“十三五”期间，贵州省8个县（区、市）开展创建并获得国家生态文明建设示范区命名，4个地方开展建设并获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，形成了一批改善生态环境、促进绿色发展、提升社会生态文明意识的实践样本和典型示范。

　　进入“十四五”，围绕习近平总书记视察贵州指出“优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势”以及“在生态文明建设上出新绩”的总要求，为深入推动我省生态示范创建工作，鼓励引导更多基层地方积极响应和参与，满足地方更多创建路径选择的需要，参考国家的管理规则，省生态环境厅研究制定了《贵州省生态文明建设示范县管理规程（试行）》《贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理规程（试行）》。据了解，目前仅有浙江、江西、重庆等少数省（市）制定出台了省级生态示范创建规则。

　　二、主要内容

　　《贵州省生态文明建设示范县管理规程（试行）》共六章30条，主要包括定义原则、管理流程和建设指标等内容。管理流程分为规划和实施、申报和预审、核查和命名、监督管理等章节，对地方开展建设、申报、命名和巩固等各环节做出了具体细化规定；建设指标共32项，对地方在生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等方面的建设达标标准进行了明确，并附相应的指标解释。该规则适用于县级行政区域创建申报，经过建设努力达到相应考核标准并通过省生态环境厅核查后命名。

　　《贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理规程（试行）》共六章27条，主要包括定义原则、管理流程和评估指标等内容。管理流程分为申报、遴选命名、建设实施、动态管理等章节，对地方申报条件、预审推荐、建设探索、实践评估等各环节做出了具体细化规定；评估指标共20项指数，可自行增加实践地区特色指标，作为基地建设的后评估依据，反映“两山”建设探索成效。该规则适用于市、县行政区域以及具有较好基础的乡镇、村、园区、小流域等建设主体开展实践探索，重点探索绿水青山转化为金山银山的有效路径和模式，通过省生态环境厅遴选后命名。

　　省级2项政策规则，在参考国家管理规则的基础上，更加细化工作流程和要点，提高了创建申报工作的规范性、指导性；更加体现生态环境优良导向和优化建设标准，切合贵州生态环境和经济社会发展实际。

　　三、实施考虑

　　《贵州省生态文明建设示范县管理规程（试行）》《贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理规程（试行）》的出台，将构建省级、国家级梯次推进的创建引领体系，推动全省各地生态文明建设出新绩，打造更多数量、更具贵州特色的生态文明建设和“两山”转化的典型示范。

　　省生态环境厅每年上半年受理当年申报命名的申请，经核查遴选后对符合条件的地方命名授牌。在向生态环境部推荐申报国家生态文明建设示范区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地时，原则上在已获省级命名的地区中择优推荐。试行规程将根据形势发展变化需要，适时进行调整。

　　

原文链接：https://sthj.guizhou.gov.cn/jdhy1/zcjd_5802958/wzjd/202111/t20211108_71574120.html
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