推进精准执法 实现违法风险预警——乌海市不断探索优化生态环境执法监管模式

　　

　　

　　近年来，乌海市生态环境部门充分利用多种科技手段，推进精准执法，实现违法风险预警，及时发现和锁定环境违法线索，最终启动现场执法，较好地实现了对违法者利剑高悬、对守法者无事不扰的目标。

　　优化方式助力精准执法

　　乌海市充分发挥在线监控、视频监控、无人机巡航以及走航车巡查等科技支撑作用，加强污染源信息的智能分析，推动了精准治污、科学治污、依法治污。

　　目前，乌海市有67家企业安装在线监控系统，安装高清摄像机52台，高空瞭望摄像机13台，配备无人机5台，走航车1辆，对全市43户重点排污企业污染物排放情况和10个环境监管重点区域实施了监控。

　　针对乌达工业园区信访举报“异味污染”频繁、园区内挥发性有机物污染源种类多的情况，建立了乌达工业园区挥发性有机物智能化监测监管系统，为工业园区污染源环境监管提供了更精准的数据支撑。

　　2019年以来，乌海市通过信息化手段开展非现场检查2676次，发现各类环境问题253个，立案处罚15件，对企业现场检查频次减少了50%。

　　目前，乌海市正在建设矿区环境智慧管控系统，对矿区的扬尘污染进行精准监控，将进一步夯实执法信息化基础。

　　上下联动推动督办整改

　　2019年以来，乌海市通过建立重点排污单位、执法监管机构、在线监控机构为一体的超标排放预警联动监管机制，采取“一级预警通报”“两级约谈”的模式进行管理，压实企业治污主体责任和属地监管责任。该市已将38家废气和28家废水重点排污单位纳入实时推送平台，自实施预警机制以来，向15家企业下达134份超标预警函，对16家企业启动了一级约谈机制，对4家企业启动二级约谈，对数据超标属实的11家企业下达行政处罚373.7万元，并及时督办整改。

　　经过两年多的运行，重点排污企业废气和废水平均达标率分别由2018年的96%和98%，提高到2020年的98%和99%，进一步改善了生态环境质量。

　　非现场执法助推执法效能提升

　　——利用自动监控设施应对重污染天气预警。启动空气重污染黄色预警响应，针对重污染天气应急响应涉及的企业范围广、应急时间周期短、现场监管困难等特点，发挥视频监控、在线监控作用，及时锁定线索、现场核查，精准打击企业环境违法行为。

　　——智能化监测监管系统助力精准执法。根据某公司异味监测探头监测数据分析，发现污染物二甲胺排放浓度严重超标，随即向该公司下达了超标排放预警函，督促企业立即整改。

　　——依托在线监控数据严厉查处生态环境违法行为。在线监控管理平台显示，某焦化厂废气排口二氧化硫日均值超标，下达预警后仍然超标。经执法人员赴现场核查，依据相关法律法规，责令该企业改正违法行为，并处罚款，严厉打击了环境违法行为。

　　（杨爱群 赵晓坤）

　　

原文链接：https://sthjt.nmg.gov.cn/zjhb/xwbd/202108/t20210827_1828738.html
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