典型案例 | 新乡市牧野区扬尘污染失管失控问题严重

　　2021年12月，省委第六生态环境督察组督察新乡市发现，牧野区扬尘管控极不到位，扬尘污染问题十分突出，空气环境质量堪忧。

　　一、基本情况

　　牧野区地处新乡市中心城区北部，是豫北地区重要的国家公路运输枢纽城区。京港澳、晋新、菏宝3条高速公路，京广铁路、京广高铁、郑济高铁客运专线3条铁路、107国道以及新乡市北环路穿境而过，另有234国道和101省道、225省道经过。目前，牧野区公路运输仍为主要运输方式，工地扬尘、道路扬尘、线性工程扬尘、大型货车运输等污染问题频发，牧野区2021年12月、2022年1月、2月PM10月均值分别为114毫克/立方米、151毫克/立方米、103毫克/立方米，在市中心3城区中排名均为倒数第一，直接影响新乡市空气环境质量。

　　二、主要问题

　　（一）工地扬尘监管不严。根据新乡市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案要求严格落实各类工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。督察发现，牧野区施工工地未落实“六个百分百”问题普遍存在。其中北环路新乡市电波科技城标准化厂房项目工地内、敬业路新净过滤设备有限公司西侧大面积黄土裸露未覆盖；北环路星海师大怡景项目一期二标段工地施工区域道路未硬化，积尘严重，工地内车辆过往尘土飞扬；北环路超能拆迁工地施工过程未采取任何抑尘措施。

图1 新乡市电波科技城项目大面积黄土裸露

图2 新乡市新净过滤设备有限公司西侧大面积裸土裸露

图3 星海师大怡景项目一期二标段工地道路未硬化图

图4 星海师大怡景项目内部道路积尘严重

图5 北环路超能拆迁工地未采取任何抑尘措施

　　（二）道路扬尘管控不力。新乡市 2019 年大气污染防治攻坚战实施方案主要任务要求2019年6月底前完成国道省道干线公路专项治理，加大公路路域环境综合治理力度，保证清扫频次和效果，两侧用地范围内做到“四净两绿”（路面净、路肩净、边坡净、隔离带净和中央、路边绿化道绿），两侧 50 米范围内实现“三无、两化”（无垃圾、无杂物、无积尘，硬化或绿化）。督察组调阅资料发现，新乡市2021年12月30日印发的道路积尘监测通报显示：牧野区共监测67个路段，其中不达标路段有24个，不达标率为35.8%；现场暗访发现，牧野区101省道北环路段、新濮公路机械化清扫效果较差、扬尘污染严重，新飞大道延长线、107国道北段道路积尘较多，绿化带植被覆灰较厚，北环路车辆存在带泥上路现象。

图6 省道101北环路段扬尘严重

图7 新濮公路107车辆经过尘土飞扬

图8 新飞大道（北）路面布满积尘

图9 国道107北段两侧绿植落满灰尘

图10 北环路大车带泥上路

　　（三）线性工程管理松懈。根据河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准要求，“施工现场应配备必要的扬尘防治设备、机具、材料等，采取围挡、覆盖、绿化喷淋等综合降尘措施”。督察发现，新乡市市政、交通等线性工程均未安装扬尘监控设备，扬尘监管存在漏洞，牧野区牧野大道北延工程、新中大道北段绿化带工程、站前九街道路工程等工地施工时扬尘严重，未采取综合降尘措施，重污染天气红色预警期仍在进行土方作业。

图11 新乡市政牧野大道北延工程土方作业大量扬尘、雾炮车形同虚设

图12 新中大道北段绿化带施工现场扬尘弥漫

图13 新中大道北段绿化带现场作业雾炮车未开启

图14 站前九街道路工程重污染天气红色预警期进行土方作业

　　（四）大型货车禁限行形同虚设。2021年10月18日新乡市人民政府网站发布“老107国道（北环路至南环路）20日恢复货车限行”的通知，要求自2021年10月20日起，全天 24 小时禁止国三及不达标排放标准的柴油车（客、货）、1吨（含）以上货车、危化品车、拖拉机、农用三（四）轮车、畜力车驶入。2021年10月30日，新乡市再次发布《关于进一步调整扩大货车限制通行区域的通告》。督察发现，限行期间，老107国道东环路商砼车和重型运输货车随处可见；11月25日16时30分至17时期间老107国道（荣校东路至北环路区间）南北双向通行的大型黄牌货车35辆，中型蓝牌货车58辆，奔马1辆，禁行、限行规定形同虚设。

图15 老107国道限行区域通行重型货车

　　三、原因分析

　　新乡市牧野区政府落实生态环境保护主体责任不到位，对群众身边的环境污染问题重视程度不够；住建、交通、城管等部门作为扬尘治理牵头单位和行业管理部门，政策执行不力，解决扬尘问题效果甚微，导致扬尘问题长期存在，区域大气环境问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

原文链接：http://sthjt.henan.gov.cn/2022/03-15/2414355.html
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