“加减乘除”答好环境质量改善题 ——乐陵市生态委强力推进环境治理体系现代化

　　2021年以来，乐陵市积极践行习近平生态文明思想，紧紧围绕生态环境治理核心要求，强力推进环境治理体系和治理能力现代化建设，“加减乘除”巧计算，努力答好环境质量改善题。5月24日、7月23日，山东省电视台新闻联播先后两次头版宣传报道我市工作经验。

　　一、创新激发活力，“加”强战略引导

　　一是成立机构强推力。2017年，乐陵市成立生态环境保护委员会，并抽调成员单位业务骨干到生态环保委办公室集中办公，在德州市率先实现生态环境保护委员会实体化运作；2019年，进一步调整充实生态环保委，建立了书记市长“双主任”、14位专业委员会主任和“专兼”办公室主任的“2+14+2”市级领导体系，全面夯实“统一领导、分线作战”、“谁分管、谁负责”、“管行业必须管环保”的生态环保大格局。2021年3月份，开展生态环境协同治理试点工作。强化顶层设计，深化体制改革，抽调专人，成立协同治理专班，下设1个办公室和4个巡查办公室，增强了纵向执行力和横向协同力，建立健全了县级统一管理、镇街具体落实的整体管理和运行机制。

　　二是完善机制增压力。建立“县乡村三级联动、水土气三净合一”的责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责”，将党政主要领导作为“第一责任人”、压实属地管理责任和部门监管责任，生态环保委办公室常态化实施督导，按照巡查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式，建立健全研判分析、问题交办和整改反馈等攻坚机制，形成全市一盘棋的大环保工作格局。

　　三是明确奖惩激活力。把生态环境保护工作纳入市委、市政府重点工作和督查内容，构建“县级领导巡查、生态委办公室督查、行业部门协查、镇街全面自查、全员参与夜查”的督查模式，设置环境污染曝光台，曝光典型案例。按照《乐陵市生态环境保护工作考核办法》，由市考核监督专业委员会对各专委会和乡镇（街道）生态环保工作开展情况实施月考核、月通报，生态环保委办公室每周通报一次暗访、巡查发现问题整改情况，充分利用督导考核手段激发攻坚活力。

　　二、协同联动监管，“减”排治污抓住关键

　　一是抓科学治污。聘请上海大学专家团队常驻，充分运用科技手段，进行环境质量现状分析、污染源调研、污染源巡查、常态化数据分析、污染成因分析、精细化环境质量预测，形成“点对点”专项治理方案。通过科学研判，靶向施策，严格抓控煤、控尘、控烧、控味，持续抓黑臭水体、农村污水治理等，集中力量精准发力。2021年，乐陵市环境空气质量持续改善，空气综合指数、优良天数及优良率、PM10、PM2.5、臭氧改善幅度均局德州市前列，平均降尘强度全市最低，获得降尘量考核补偿资金442.26万元；水环境治理持续向好，主要河流断面全部稳定达标，水环境质量全市贡献比达11.6%。

　　二是抓协同联动。建立管控机制，由生态委办公室统一调度指导全市生态环境保护工作。按照“三管三必须”的要求，行业部门和属地政府采取分组分片区的网格化管理模式不间断开展巡查、排查和督查，对全市1090名村级网格员进行实名认证和定期培训，定区域、定责任、定奖惩，解决了基层人员力量薄弱、无专职人员等问题。

　　三是抓全民共治。企业自律治污、公众自觉减污、社会监督防污是污染防治的基础。市生态委办公室进行多种形式的生态环境教育和科普宣传教育，开展“生态夏令营”、“绿色学校”、“绿色社区”、“环境宣传教育下乡”等活动，传播环保理念，激发全民参与，全市“同治理、共责任”的治污社会环境正逐步形成。

　　三、创新智慧监管，“乘”倍提高工作效能

　　一是基础数据“精细化”。市生态环保委办公室建立信息共享平台，市级领导、部门和乡镇主要负责同志全部参与。将网格化智慧监管、污染源在线监控、空气质量调度指挥“三个平台”，进行“三位一体”整合融合，实现数据共享、精准施治，形成了全覆盖、无死角、全天候的环境污染监管和治理格局。

　　二是环境监管“可视化”。乐陵市不断加大投入，推进网格化智能监管平台建设，对200余家重点工业企业安装视频监控，全过程信息采集，24小时无死角监管。从根本上解决了生态环境问题基本靠群众举报、突发事件不能提前预判、生态环境问题处置全程留痕困难等问题。

　　三是跟踪落实“实时化”。依托网格化智能监管平台，市生态环保委办公室对整改跟踪落实情况进行“实时化”抽查，对企业假整改、逾期未整改、拒不整改等情况，一经发现，严肃处理，有效降低执法成本，极大提高执法效率。

　　四、立足民生福祉，“除”患消隐改善质量

　　一是“实打实”直面突出环境问题。近年来，生态委办公室每年度开展一次突出生态环境问题集中整治行动。针对“散乱污”、扬尘问题、秸秆焚烧、散煤管控、黑臭水体、企业乱排乱放等突出问题，相关专业委员会、职能部门组成督查组，全面排查整治，及时解决产生的问题。2021年，集中行动共检查发现问题100起，已全部整改完成，电台曝光6起。

　　二是“硬碰硬”打击环境违法行为。针对环境违法行为，在常规执法监管的基础上，成立环保警察队伍、设立环保法庭，强化环境执法与刑事司法衔接，提高环境执法的威慑力。

　　三是“面对面”解决群众反映问题。把解决群众反映问题作为“一把手”工程，实行市级领导包保责任制，生态委办公室通过网格化监管、平台化调度、即时化交办、清单化整改，确保群众反映的环保问题件件有回音、事事有着落。2020年全年共受理生态环境信访案件133件，较2019年下降60.5%。

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/gsdt/202112/t20211214_3805916.html
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