东营市生态环境局广饶县分局全面提高生态环境执法规范化水平

　　修订后的行政处罚法于2021年7月15日起施行。东营市生态环境局广饶县分局以《行政处罚法》的修订实施为契机，不断推进生态环境执法监管规范化水平，对建设生态宜居美丽幸福的新广饶贡献了力量，对保障营商环境、服务企业发展起到了推动作用。

　　一是正确理解行政处罚法修改目的。广饶县分局以新修订《行政处罚法》贯彻实施为契机，多措并举落实新要求，加大执法培训力度，将新修订的《行政处罚法》纳入执法日常学习计划，组织集中学习培训，让执法人员正确理解、正确适用行政处罚法。新《行政处罚法》有一个鲜明的特点：“处罚与教育相结合”原则。对行政相对人可以行政处罚，决不单纯是为了惩罚，规范才是根本目的。通过有效发挥处罚与教育相结合的立法引导作用，促进当事人主动消除或及时减轻违法行为危害后果。

　　二是正确对待“首违不罚”问题。新《行政处罚法》增设了“首违不罚”规定，充分彰显了行政执法的价值导向。执法既要有力度，让违法行为受到惩罚；又要不失温度，充分体现包容审慎监管理念。山东省司法厅出台了《山东省司法厅关于印发《清单（2021年版）》的通知》，明确规范了“首违不罚”的基本情形，生态环境厅对“首违不罚”的基本情形出台的《关于规范生态环境违法行为“不罚”“轻罚”等有关事项的通知》，对“不罚”、“轻罚”行为情形作了详细规定，才能让“首违不罚”规定的执行不走样变形。

　　三是探索“非现场执法”形式。在重点区域探索应用电子技术监控设备收集、固定违法事实，减少现场执法的矛盾冲突，提高执法信息化水平。为减少生态环境执法对企业的干扰，通过对企业基本情况进行评估，确定“非现场执法”执法企业、项目名单。同时，在山东环境执法APP中新增“非现场执法”执法形式，通过调取该企业自动在线监控监测数据等技术手段，判断企业是否存在环境违法行为。对不存在环境违法行为的企业，不再进行现场执法检查。

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/gsdt/202112/t20211207_3797831.html
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