昌乐分局“四举措”不断提升环境执法办案水平

　　昌乐分局始终把提升案卷制作水平作为提高行政能力的重要手段，从规范执法文书入手，全面提升执法案件办理质量和执法人员办案水平。

　　一是加强学习培训。组织执法人员认真学习相关法律法规和行政执法案卷评查标准、文书制作标准及行政处罚办案注意事项等内容，同时加强执法人员专题业务培训，全年共计开展6次法规专题培训，不断提高执法人员对环保相关法律法规的理解和运用能力。组织对典型案件进行评审，通过案例分析、案卷点评、疑难问题探讨等，提高执法人员对违法行为的调查取证和分析判断能力，确保行政执法程序的每一个环节不出现纰漏，努力做到人人会办案，办好案。今年昌乐分局为市县普法提供专题案例3个。

　　二是规范执法程序。进一步梳理生态环境保护管理执法权力清单，明确了执法权限；规范自由裁量权，对每一项带有幅度的处罚条款，根据违法行为的具体情节，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，杜绝了执法的随意性和执人情法等徇私舞弊行为；进一步完善办案规则和操作程序，深入查找执法办案过程中立案、调查、取证、告知、处罚等各个环节的潜在风险点，通过全程指导监督、实时警示提醒、严格办案程序等，执法办案水平明显提高，今年共审阅各类行政处罚案卷200余卷，写出评查意见500余条。

　　三是坚持案件合议制度。成立案件集体合议工作领导小组，由分局局长任组长，对查处的案件提交案件集体合议领导小组进行集体评审，提出处理意见，确保案件审理公平公正、合理合法。对重大执法案件，一律集体审议。从行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法等多个方面进行审查核对，每一个细节都坚持高标准、严要求，切实提高案卷质量。今年以来，共召开15次案件合议会，合议案件200余件。

　　四是定期开展案件评查。按照上级有关行政处罚、行政许可及行政复议案卷评查要求，定期开展执法案卷集中评查，对文书填写不规范、案卷整理顺序混乱、案卷制作质量不高等问题加以规范和整改，进一步提高行政执法案卷的规范化水平。近年来，昌乐分局顺利通过了县司法部门和上级业务部门组织的各类案卷评查，多次代表潍坊市参加省厅组织的全省案卷评查，五年未出现复议诉讼类败诉或者撤销的案件。

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