延吉市：五个“到位”同频共战秸秆全域禁烧工作

　　全省部署秸秆全域禁烧工作以来，延吉市委、市政府坚决扛起生态环境保护重大政治责任，将秸秆全域禁烧作为当前的一项重要政治任务，积极响应省厅和州局的具体布置，以坚决的态度把此项工作抓严、抓实、抓深、抓细，以五个“到位”举措，强力助推秸秆全域禁烧工作落实落地。

　　一是责任划分到位。制定了《延吉市2021年今冬明春秸秆全域禁烧专项行动实施方案》，成立以政府主要负责人为组长、4位分管领域副市长为副组长、25个部门为成员的专项行动领导小组，明确各部门责任分工，并严格落实“市、乡、村、屯”4级网格化监管体系，逐级签订包保责任书。同时，建立秸秆离田、禁烧监管、综合利用和无害化处置“四本账”，制定全量化处置工作计划表、任务分解表，形成目标、措施、时限、责任“四个清单”，切实做到“块块有人包，处处有人管”。截至目前，全市已划定市级网格1个、镇级网格4个、村级网格54个、（组）屯级网格484个全域禁烧监管网格，农作物种植户5350个。

　　二是政策帮扶到位。积极落实秸秆全量化处置财政补贴支持政策，建立健全政府、企业、农民三方共赢的利益联结机制，鼓励引导社会化机构参与秸秆全量化处置工作。市政府制定印发《延吉市2021年秋冬季至2022年春季秸秆离田实施方案》，全市玉米和水稻秋收工作自10月中旬开始至今，已进展一半以上；黑土地保护性耕作2.3万亩计划11月末前完成秋收，部分地块已开展旋耕和深翻；全市10余台机器对部分边角高茬地块开始灭茬工作，并对如涝洼地块统一使用腐蚀菌剂进行秸秆还田。同时，各乡镇政府与农户分别签定了《委托离田协议书》和《自行离田协议书》，确定秸秆临时堆存场所10处，委托4家离田企业，统一进行秸秆打捆离田处理，力争今年11月底前完成水稻秸秆离田任务，明年4月中旬前完成玉米秸秆离田任务。

　　三是巡查监管到位。运用大数据、数字化等先进手段，全时段强化巡查监管、指挥调度、巡查预警、督导帮扶，对全市秸秆露天焚烧污染实施全过程、全周期闭环管理。制定了《延吉市秸秆禁烧巡查方案》、《秸秆禁烧工作巡查检查值班表》，生态环境、农业农村、公安和各乡镇政府通过开展联动执法等形式，实行24小时不间断巡查检查，白天查“黑斑”，夜间查“火光”，建立基层网格化灭火体系，强化人员、车辆和装备配备，确保第一时间发现并扑灭火点。

　　四是宣传引导到位。坚持宣传先行，采取全方位、高密度、不间断宣传，依托政府网站及微信公众号，推送《关于全域禁烧秸秆的通告》、《致广大市民朋友的一封信》，宣传秸秆禁烧的法律法规，提高宣传知晓率。各乡镇、各村屯通过悬挂条幅、发放宣传单和村屯广播循环播放露天焚烧秸秆的危害和严重后果；组织镇村干部走村入户签订责任书，告知秸秆离田的补助政策和焚烧秸秆的处罚措施，确保法律法规、利用途径、奖补政策等达村入户，营造出全社会共同关注、参与、监督的全域禁烧良好氛围。

　　五是考核追究到位。秸秆全域禁烧是一场持久战和攻坚战，必须强化工作考核和责任追究，持续发力、合力攻坚、久久为功，确保取得实效。要把秸秆全域禁烧作为全市绩效考核生态环境指标“一票否决”的重要内容，要求市纪委严格按照《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》强化督导问责，针对“第一把火”和因违规焚烧秸秆导致污染大气的乡镇，要在进行约谈通报和财政扣款的基础上，对管控不力的部门和责任人实行量化问责、刚性问责，绝不姑息迁就。

原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/zwzx/qshb/202111/t20211110_8280058.html
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