镇赉县：多措并举全速推进农作物秸秆全域禁烧和综合利用工作

　　夜色中，镇赉县建平乡村民李春风和常春山在零下3度的旷野上巡逻。收割大忙季后，建平乡后六家子村书记朱万生就带领5个屯的40名巡逻队员，投入到秸秆禁烧巡逻工作中。20多天来，他们坚持白班2人、晚班3人的全天候巡逻，确保全域禁烧工作稳步进行。

　　为从根本上解决露天焚烧秸秆带来的大气污染问题，进一步推动秸秆综合利用和无害化处置，镇赉县建立了横向到边、纵向到底的网格化管理体系，完善秸秆禁烧工作机制，持续推进秸秆处置“5+1”模式，以肥料化、能源化和饲料化为主，原料化和基料化为辅，大幅提高秸秆综合利用能力和水平，同步加大对剩余秸秆无害化处置力度，实现“通过严格管控确保不能烧、通过‘五化’利用确保不用烧、通过培育市场确保不想烧”的全域禁烧总目标。健全和完善工作保障体系，建立和提高秸秆露天焚烧火点处置能力，形成火点发生后快速反应和及时扑灭工作机制。各乡镇、村屯都成立了巡逻队和灭火队，24小时不间断巡逻，保证出现火点第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置、第一时间扑灭。

　　一是实施网格管理，加快秸秆离田。在镇赉镇太平山村回收秸秆的商人吕连国和司机师傅已经连续工作多日，全村800公顷玉米秸秆，已由秸秆吸附机处理25公顷，离田打包55公顷，陆续销往通辽地区作为牛饲料。全镇预计12月末前，全部完成秸秆离田打包工作。

　　秸秆全域禁烧工作开展以来，镇赉县建立了县、乡（镇）场、村、屯（社）四级“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体系，形成乡（镇）场为主、村落实、屯（社）管片、户联防的秸秆禁烧工作新格局；落实包保责任制。包保乡村振兴工作 2 名副县级领导担任每个乡（镇）县级包保责任人、每个村落实1名副乡级领导、每个屯（社）落实1名乡（镇）干部进行包保。进一步完善县包乡（镇）、乡（镇）包村、村包屯（社）、社包户、户包地块的禁烧包保责任体系和乡（镇）领导包村、乡（镇）干部包屯（社）、村社干部包保地块和农户的逐级包保责任制。

　　镇赉全县各乡（镇）场制定秸秆离田方案，按照综合利用、农民自用和废弃等类别，分类明确秸秆离田方式、离田数量、离田时限、离田去向以及相关责任单位和责任人。谋划配备相应的捡拾机械，充分发挥县内建设的 6个大型秸秆储存场所的收储能力，实现应离尽离，还设置1处秸秆储存场所，供村民使用。加大水稻低留茬收获机械推广力度，力争水稻留茬不超过5公分，解决水稻秸秆露天焚烧问题。

　　二是遏制秸秆焚烧，推进综合利用。为从源头解决秸秆焚烧问题，我县积极推进秸秆“五化”综合利用措施。他们陆续展开秸秆肥料化利用工作，推广和应用对玉米秸秆实施免耕、深翻等技术进行还田，对水稻秸秆实施深翻、深埋、旋耕、春搅浆、秋搅浆等技术进行还田，并实施秸秆和畜禽粪便协同处理，开展坑塘式、条垛式堆沤等技术的试点示范；相继开展饲料化、基料化利用工作，利用飞鹤牧场、和合牧业等大型养殖企业，进一步实施“秸秆变肉”工程，扩大饲养规模，提高秸秆消纳能力，发展以秸秆为基料的食用菌产业和以秸秆为垫料的养殖业；推进燃料化、原料化利用工作，利用该县现有生物质发电企业及国家严控煤炭消耗的契机，提高秸秆消耗量；推广秸秆打捆直燃技术供热领域的应用，推动生物质成型燃料替代煤炭。同时谋划推进以秸秆为原料的新型建材、包装材料、制浆造纸、纤维素乙醇等项目建设。各乡（镇）场则对存量秸秆采取无害化处置装置、利用空闲地坑塘堆放等措施，全部进行无害化处置。

　　三是加大巡查督查，形成震慑合力。镇赉县成立了由县督查办牵头，环保、公安、林业、农业等部门组成3个巡查组，进行全天候不定期巡查。每个乡（镇）场成立 2个、每个村、屯（社）各成立1个巡查组，全天候巡查。以网格为基本单元，全面开展“地毯式”巡查检查，及时发现并制止秸秆露天焚烧行为。公安、生态环境、林草等部门联合执法，严厉打击违法违规露天焚烧行为；对不切实履行监管（包保）职责或者在监督检查中敷衍塞责、对随意露天焚烧秸秆现象听之任之、造成露天焚烧火点数量未得到有效控制的包保单位和责任人依规依纪予以问责；对焚烧秸秆造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等严重后果的，依法依纪严肃追究相关单位及责任人责任。这个县还建立火点应急处置体系，在每个乡（镇）场成立1个火点应急处置队伍的基础上，每个村、屯（社）成立1个应急处置队伍，各应急处置队伍配备铲车、灭火机、扫帚、铁锹等必要的灭火器材。

　　四是“铺天盖地”宣传，营造舆论氛围。自10月份开始，县电视台每天播放《镇赉县人民政府关于全域禁烧农作物秸秆的通告》。各乡（镇）场采取大喇叭广播、建立微信群、张贴条幅、入户发放传单等宣传方式进行宣传，并与农户签订责任书，谁家的地谁负责。及时宣传秸秆禁烧工作好的经验做法，努力营造全社会共同支持秸秆禁烧工作的良氛围，进一步提高农民主动参与意识。（作者：田红王岩）

　　

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