铁军征程中一个都不能掉队---四川持续提升少数民族地区环境执法能力

　　    四川是一个多民族省份，是全国唯一的羌族聚居区、最大的彝族聚居区、第二大藏族聚居区。因历史原因，民族地区环境执法工作长期存在人员少、力度弱、不规范的问题。同时，民族聚居区主要集中在的川西北高原草原为主的生态脆弱区，是国家“黄土高原-川滇”生态屏障的重要组成部分，也是长江黄河上游重要水源涵养地，但四川少数民族地区执法能力与监管任务严重倒挂。

　　打造“少数民族执法铁军”，坚决守住长江黄河上游生态屏障的第一道防线，是四川环保铁军建设的重要板块。近几年来，四川省通过定制培训、交叉练兵、强化稽查等“组合拳”，全面提升民族地区环境执法人员业务能力，在打造铁军征程中一个都不掉队。

　　开展定制培训，补齐基础短板。2017年以来，四川省每年对少数民族地区环保执法人员举办专门培训，梯度推进，累计轮训人数超过500人次。培训内容紧扣少数民族地区环境执法工作特点，重点开展对固（危）废执法、水电和矿山生态执法、移动执法系统操作及流程、自动监控系统等方面进行专题授课。授课人员邀请了相关行业专家和经验丰富的一线执法骨干，既有专业理论知识学习，又有执法经验分享，切实做到学有所得、学以致用。同时，设立了法律服务邮箱和“民族地区环境执法实务”微信讨论群，及时对少数民族地区执法疑惑进行解答，为执法工作提供强有力支持。

　　组织交叉练兵，提升实战水平。近5年来，在全省组织的水污染强化监督、秋冬季大气督查等各类专项执法行动中，有计划抽调少数民族地区执法人员参加，让少数民族地区执法人员在更广的区域参与执法活动，提升实战水平。每年抽调的少数民族地区执法人员参加交叉练兵，维持在100人次。同时，省执法总队选派部分少数民族地区执法骨干，直接到总队各科室轮岗锻炼，起到培养一个，带动一片的效果。此外，针对民族地区自然资源丰富，水电、矿山开采企业较多特点，近年来四川省还多次组织开展水电、矿山企业等专项执法检查，通过现场“传帮带”，提升现场检查水平。

　　持续从严稽查，规范执法行为。开展执法稽查是提高环境执法人员依法行政水平的重要途径，通过环境监察稽查倒逼业务能力提升，及时发现和解决依法行政中存在的不足，充分发挥环境监察稽查“助推器”、“防火墙”的作用。近三年，四川对民族地区实现了稽查全覆盖，并以“流动课堂”的形式，在稽查后及时向地方执法人员进行反馈，通过列举稽查发现的具体问题，剖析原因，并提出相应的整改措施，及时答疑解惑，持续促进规范执法。

　　通过一系列有力举措，四川省少数民族地区执法能力不断提升，成效显著。四川少数民族地区行政处罚案件处罚金额由2016年的1384万元，跃升至2019年的5107万。同时涌现出了一批全国先进人物，如凉山州环境执法人员伍华，被评为“CCTV2017年度法治人物”；甘孜州环境执法人员郑显刚成功入选“2018-2019绿色中国年度人物”初选名单。

　　下一步，四川将继续狠抓少数民族地区执法能力建设，推动少数民族地区执法水平再上台阶，为守护长江黄河上游生态屏障，不断夯实一线监管力量。

　　（供稿单位：四川省生态环境保护综合行政执法总队）

　　 

原文链接：http://sthjt.sc.gov.cn/sthjt/c104171/2020/11/17/7d0441447cc14bb8af733330a812895b.shtml