聊城奋力攻坚增进群众生态福祉

　　

图为蓝天白云下的聊城市九州洼月季主题公园。沈晓星摄

　　

　　“近年来，山东省聊城市委、市政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立‘绿水青山就是金山银山’理念，以前所未有的力度统筹推进大气、水、土壤污染防治。截至2020年年底，全市三年污染防治攻坚战圆满收官，生态环境质量明显改善。”聊城市副市长成伟在打好污染防治三年攻坚战新闻发布会上说。

　　小康全面不全面，生态环境是关键。为打赢污染防治攻坚战，聊城市委、市政府统筹谋划，强化组织领导，完善体制机制，夯实能力建设，形成目标明确、职责清晰、合力攻坚的良好局面，推动环境质量持续改善，增强人民群众的生态福祉。

　　2020年，聊城市环境空气质量综合指数和PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3平均浓度同比分别改善12.6%、8.6%、15.3%、14.3%、13.2%、5.9%、14.7%，其中，臭氧平均浓度同比改善幅度列全省第一位，PM2.5年均浓度较2015年下降47.5%，优良天数较2015年增加72天，均为有监测记录以来最好水平。全市水环境质量指数改善幅度列全省第一位，全面消除劣Ⅴ类水体。污染地块安全利用率达到100%，建成市固体废物综合处置项目，总处理能力达20万吨/年。

　　1 全力构建生态环境保护大格局

　　打赢污染防治攻坚战是党中央、国务院作出的重大决策部署，是全面建成小康社会的应有之义。聊城市委常委会、市政府常务会议坚持每月听取生态环境保护各项重点工作进展情况。市委、市政府主要领导坚持每天调度工作进展情况。市委、市政府组建全市生态环境保护委员会，市委成立生态环境保护督导组，对重点工作开展常态化督导。

　　聊城市人大常委会、市政协积极开展监督执法和专题会商，制定完善《聊城市环境空气质量考核县市区约谈问责办法》等办法，2020年，先后8批对24个次县（市、区）进行约谈，6批对50个次乡镇（街道、园区）进行约谈，持续传导压力，各级各有关部门“党政同责、一岗双责”“管行业、管环保”责任体系得到明显健全强化。

　　针对产业结构偏重、污染物排放量大的实际，聊城市委、市政府部署开展工业企业综合治理、煤炭压减、机动车尾气污染治理、扬尘及餐饮油烟、交通运输结构调整等大气治理十大专项行动，持续深挖污染物减排空间。开展夏秋季臭氧污染防控攻坚战，围绕工业涂装、包装印刷、加油站、汽修行业、料场堆场、移动源等行业不间断连续开展专项执法检查行动。

　　聊城市将“12369”环保举报热线与“12345”市民热线进行剥离，将省环境督查热线、“12369”热线、市督查热线等渠道全部打通，实现一键受理、快速受理。实施举报重奖、环境违法行为随手拍制度，举报环境问题最高可获得奖金1万元，通过“随手拍”小程序上传环境问题即可获得红包奖励。全市上下党委领导、政府牵头、人大政协支持、部门联动齐抓共管、全社会广泛参与的生态环境保护大格局逐渐形成，并发挥了积极作用。

　　2 坚持生态优先完善治理体系

　　聊城市坚持生态优先，加快淘汰落后、过剩产能，2016年以来，累计关停燃煤机组23台、装机容量533.7万千瓦，清理“地条钢”企业12家，关停电解铝违规产能53万吨，淘汰燃煤小锅炉1949台，关停小铸造企业1000多家。

　　围绕工业企业深度治理，聊城市对26家电厂实施超低排放改造，取缔整治8527家“散乱污”企业。推进实施涉VOC企业“一厂一策”精细化管控企业1719家，1556家涉挥发性有机物重点企业，除25家破产或长期停产外，其余已全部完成整治。先后对1225台工业炉窑实施深度治理，完成“十三五”主要污染物总量减排任务。

　　为进一步完善环境治理体系，聊城市编制完成《聊城市“三线一单”暨城市环境总体规划（2018-2035年）》，划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，建立环境准入清单，为生态环境保护关口前移提供了政策工具。先后制定出台《聊城市大气污染防治条例》《聊城市水生态环境保护条例》，环境立法取得新突破。

　　聊城市坚持每日分析研判、周视频会商机制不动摇，探索实施县（市、区）、乡镇常态化帮扶、重点区域负责制、驻厂帮扶等措施。推行重污染天气应急期间企业差异化管理，创新绿色信贷，在全省率先实行秋冬季主城区公交车免费乘坐，倡导全民绿色出行。

　　“十三五”以来，聊城市生态环境系统共立案处罚案件8513件，罚款2.9亿元，有力震慑了环境违法违规行为。同时，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”等，进一步健全部门联动、通报考核、生态损害补偿等工作机制。全面实施排污许可及排污登记管理，完成固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作，全市共计发放排污许可证2599家，进行排污许可登记15494家。

　　3 优化提升环境监测监控能力

　　聊城市不断加强基础能力建设，“十三五”时期，累计投入1.5亿元，建成覆盖市、县、乡三级的173个标准空气监测站，建设了3台颗粒物激光雷达、10套机动车遥感监测系统。

　　为提升监管能力，聊城市在主要河流断面建设34个水质自动监测站，在178家重点排污企业安装在线监控设施并与生态环境部门联网，共建成308个监控点位。其中，涉气企业75家，监测点位193个；涉水企业103家，监测点位115个，实现对环境空气、地表水及重点排污单位24小时在线监测监控，环境监测预警能力大幅提升。

　　2021年是“十四五”开局之年，是深入打好污染防治攻坚战、继续推进美丽城市建设的关键一年。聊城市将紧紧围绕推动高质量发展、构建新发展的格局目标，以及“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的基本思路，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，重点抓好臭氧和细颗粒物的协同治理，挥发性有机物、氮氧化物协同减排，统筹做好碳达峰、碳中和工作，争取更多的优良天数。

　　抓好河道综合治理、涉水污染源监督管理、涵闸联合管控、河湖贯通和生态基流保障等工作，持续提升水生态系统质量和稳定性。突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复。通过各项生态环境保护重点工作任务的落实，推动生态环境质量持续改善。

　　沈潜 鲁记

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202102/t20210204_3528137.html