兵团区域空间生态环境评价暨“三线一单” 编制工作稳步推进

　　编制实施“三线一单”、建立生态环境分区管控体系，是贯彻习近平生态文明思想，推动经济高质量发展和环境高水平保护的重要举措。2018年以来，在兵团党委、兵团的统一部署下，兵团生态环境局稳步推进兵团区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作，通过开展多轮次意见征集，加强与自治区“三线一单”成果对接，逐步完善了兵团“三线一单”技术成果，并顺利通过技术初审，获得了生态环境部领导和国家技术组专家的高度肯定。

　　目前，兵团“三线一单”已形成阶段性成果。一是划定生态空间。基于生态保护红线评估结果，衔接现状与规划，将生态功能极重要区域（生态保护红线）和重要区域（一般生态空间，即草地、林地、湿地等及未纳入红线的各类保护区）划定为兵团生态空间。其中，生态保护红线目前采用2018年10月版本，面积1.36万平方公里，占兵团面积的19.26%，待其评估优化工作完成后再行更新。一般生态空间，与兵团南进重点区域、各师市城镇开发边界、矿产资源开采等进行了充分衔接，为兵团预留充足发展空间，共划定1.22万平方公里，占兵团面积的17.28%。二是确定环境质量底线。提出兵团各师市分区域、分流域、分阶段的水、大气、土壤环境质量底线目标。识别了各要素的管控分区，将水源涵养区及饮用水源保护区、大气环境功能一类区、永久基本农田等区域作为各要素的优先保护区，将城镇和人口密集、污染排放负荷大或超标区域作为重点管控区，其他区域作为一般管控区，实施分类管控。三是衔接资源利用上线。衔接发改、自然资源、水利等部门，明确了兵团各师市能源资源、水资源、土地资源中的总量和强度“双控”管理要求，确定了资源利用的“天花板”，引导兵团资源利用细水长流。四是划分环境综合管控单元。将生态、水、大气等各要素管控分区进行叠加，衔接团场、连队行政边界，划定环境综合管控单元671个，其中，优先保护单元253个（主要包括各类自然保护地、饮用水源保护区、环境空气一类功能区等，面积占比44.59%）、重点管控单元249个（主要包括兵团城市和团部区域、兵团级以上产业园区和开发强度大、污染物排放强度高及存在环境风险的区域等，面积占比13.90%），一般管控单元169个（指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，面积占比41.51%）。五是制定生态环境准入清单。以“兵团总体-师市总体-管控单元”三级，构建“1+13+671”的环境准入清单体系，从空间布局、污染排放、环境风险、资源利用四个维度提出环境保护准入的具体要求。其中“13”为除建工师外其他十三个师市。

　　下一步，兵团生态环境局将根据专家初审会意见，修改完善兵团“三线一单”成果，继续加强与自治区和各地州市衔接，按时上报生态环境部完成技术审核，在年底前报请兵团审议后发布实施。同时，加快“三线一单”数据应用平台建设。牵头制定“三线一单”相关配套管理制度，推动成果应用落地，为经济发展决策和生态环境保护提供重要支撑。