广东省生态环境厅党组成员、副厅长何国森就“六稳”“六保”正面清单答记者问

　　8月11日上午，省生态环境厅举行8月例行新闻发布会，会上，广东省生态环境厅党组成员、副厅长何国森就“六稳”“六保”正面清单的相关问题答记者问。

　　南方日报：想问一个关于“六稳”“六保”的问题，刚才何厅也提到监督执法正面清单，正面清单到底是怎么实行的？正面清单会持续多久？谢谢！

　　何国森：感谢这位记者的提问。在疫情防控过程中，我厅结合污染防治攻坚实际，提出了落实助力企业复工复产的环境监督执法正面清单管理举措，2020年3月我厅印发了《2020年广东省生态环境保护监督执法正面清单实施方案》，到现在已经有五个月的时间了，大家对实施的情况都很关切。

　　实施正面清单管理是基于这样的思路：在结合疫情防控过程中，既要服务企业的复工复产，做好疫情防控，助力社会经济发展，也要兼顾打赢打好污染防治攻坚战。

　　正面清单实施以来，截至到7月底，目前全省共有35个市、县级生态环境部门制定了正面清单配套细化政策，全省各地共公布了两批纳入监督执法正面清单范围的企业合计6205家，其中有3188家企业是民生保障的重点行业企业。《正面清单实施方案》公布以后，各地在实施正面清单管理上还是做了不少努力，也取得了成效。

　　成效最主要体现在下面三个方面：

　　一是建立正面清单之后，实施差异化监管。比如，对刚才讲到的纳入清单管理的，对涉及疫情防控急需物资生产、民生保障重点行业、污染少且吸纳就业能力强、重大工程项目、先进装备制造业及环境信用良好等六类企业之外，还补充了关键环节“卡脖子”的企业也纳入了正面清单管理。这些企业如果没有投诉、没有信访，我们一般都不到现场。对于这些企业，以及在线监控设备安装联网、稳定运行，且环保信用良好的企业，我们减少现场执法检查频次。对未纳入监督执法正面清单的企业，严格落实污染源日常监管“双随机、一公开”执法检查。通过这三类差异化进行管理，做到科学合理调配执法资源，实现对守法企业无事不扰。但是正常执法工作也在开展，我们利用“双随机、一公开”正常的执法，来确保落实“六保”任务，同时也做好生态环境监管。

　　二是借助信息化手段，强化非现场监管。减少了现场执法检查并不是对生态环境管理放松了，我们大力借助在线监控、无人机巡查、用能监控等信息化手段，强化非现场执法监管，切实提高执法效能。截至7月底，全省采用非现场方式对正面清单内企业开展检查共3172家次，其中采用在线监控、视频监控的企业达到2595家次，采用遥感、无人机巡查的是62家次，采用用电、用能监控的企业是40家次，采用其他非现场检查方式是475家次。通过非现场方式发现问题是214个，清单内企业涉环境违法案件10宗。

　　三是审慎宽容执法，开展人性化监管。全省各地积极完善环境违法容错纠错机制，充分考虑疫情对企业生产影响，谨慎使用停产、查封、扣押、限制生产等整治措施。对几类企业处理方式有所不同，首先对有主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的、配合生态环境部门查处环境违法行为有立功行为等情形的，从轻或减轻处罚；二是对违法行为未造成环境污染后果并主动实施关停，违法行为持续时间短、污染小等违法行为轻微并及时改正的，实行免予处罚；三是对因疫情影响而未按时完成环境问题整改的，我们给予延长整改期限。

　　我们比较了一下，今年疫情期间支持复工复产的监督执法数据与去年同期相比，从3月份至7月份，全省共处罚环境违法案件2668宗，处罚金额是2.9亿元，同比案件数量下降43.25%，处罚金额下降了22.3%。其中，按日连续处罚、实施查封扣押、限产停产、移送公安行政拘留，移送涉嫌环境污染犯罪等5类配套案件合计799宗，同比下降27.8%。

　　刚才这位记者也很关心我们整个政策实施到什么时候。我们认为在疫情持续、还有需要支持企业开展复工复产恢复产能的期间，我们都一直会适用这样的措施。

　　谢谢大家！