徐汇生态环保人长效守土、精心护土、合理用土

　　2020年既是“十三五”收官之年，也是“十四五”谋划之年，在上海市生态环境保护和建设工作会议上，李强书记指出，“良好的生态环境是一座城市最公平的公共产品，最普惠的民生福祉”，“生态环境保护工作成效直接影响着人民城市建设的成色”。徐汇生态环保人始终坚持人民立场，秉承人民城市人民建，人民城市为人民的初心，不断提升区域土壤环境治理现代化水平，切实保障人民群众“吃得放心，住得安心”。

　　

　　一、提高站位，长效守土

　　今年既是净土保卫战的收官年，也是“卓越徐汇”的启动年。在徐汇区委、区政府的领导下，在市级部门的关心指导下，徐汇生态环保人不断提高政治站位，认真学习领会习近平生态文明思想，保持加强生态环境保护的战略定力，尤其在土壤生态环境治理领域，始终坚持生态优先，在发展中保护，在保护中发展的一流中心城区绿色高质量发展道路。

　　

　　积极统筹协调行政资源，建立健全一套土壤生态环境治理机制。一是积极筹建徐汇区土壤污染防治联席会议制度。由分管区长任总召集人，区生态环境局、区规划资源局、区建设管理委等8个部门及13个街道、镇作为成员单位，对辖区土壤污染防治工作实施统一监督、协调、推进和调度，定期召开例会，合力突破瓶颈，共同研究解决土壤生态环境领域重大问题。二是认真研究制定区级土壤污染防治行动计划。结合区情实际，由区生态环境局牵头制定了《徐汇区土壤污染防治行动计划实施方案》，进一步夯实土壤污染防治责任，细化土壤环境治理工作任务，在全徐汇生态环保人的共同努力下，截至目前，已提前完成重点行业企业用地土壤污染状况详细调查、污染地块修复试点等工作任务，其余各项任务也正顺利推进。三是优化完善土地安全利用机制。土壤污染防治行动计划实施以来，区生态环境局会同区规划资源局、区土储中心等部门不断探索实践，形成了一套土地全生命周期土壤环境治理监管机制，并根据国家和本市土壤污染防治工作要求，不断优化完善，提前布局，做到在地块收储、出让、回收、续期、划拨前，完成土壤环境调查，做到应调尽调，应修尽修，确保地块净土出让，土地安全利用。

　　

　　二、精细监管，精心护土

　　在不断开展执法检查，优化执法模式的基础上，徐汇生态环保人通过精细化、科学化、社会化等创新监管手段，进一步提升执法监管效能。一是开展土壤环境场地调查全过程精细化监管。开展与土地使用权人委托的报告编制单位同步进场布点、同步采样分析、同步比较结果的“三同时”监管措施，杜绝报告编制单位弄虚作假的情况。二是开展无人机航拍科学化监管。对尚处于建设用地土壤风险管控和修复名录中的地块进行航拍，确保名录中的地块未开展与风险管控、修复无关的施工作业。三是组织社会化力量开展巡查。利用第三方巡查队伍，对已完成场地调查和修复的地块开展全覆盖现场巡查，确保后期管理措施落实到位，无二次土壤污染的情况。

　　

　　三、安全利用，合理用土

　　2021年，全国将开展第一轮（2017-2020年）土壤污染防治行动计划考核。2020年4月，市级部门推荐了徐汇区作为上海污染地块安全利用率核算的第一批试点地区，徐汇生态环保人清楚地认识到，肩上的担子很重，必须要当好这个排头兵。在区生态环境局与区规划资源局的合力攻坚下，已完成污染地块安全利用率的核算，在试点时间范围内（2017.7.1-2019.12.31）污染地块安全利用率为100%。同时，积极总结试点经验，优化完善了污染地块安全利用率的核算流程，并提出建立一地一档的备查材料，引领全市迅速形成一套可复制、可推广的试点核算模式，率先为上海市污染地块安全利用率核算工作贡献徐汇力量和智慧，并在全国污染地块安全利用率核算试点交流会上分享经验，受到生态环境部领导和其它试点城市的高度赞扬和肯定。

　　

　　下阶段，徐汇生态环保人将继续坚持人民城市根本属性，坚持将人民至上的发展理念贯穿土壤污染防治工作的全过程，以人民是否满意作为衡量工作成效的重要标准，精准用力、久久为功，奋力打好净土保卫战，做到守土有责，守土负责，守土尽责。

　　

原文链接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt1272/hbzhywpt1158/20200814/4220d29c52ac47028ce4a8dbd47924ee.html