关于征求《湖南省关于加强重型柴油车和非道路移动机械排气污染物深度治理的指导意见》意见的函

　　各市州生态环境局,各相关治理单位:

　　为贯彻落实国家《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》和《湖南省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》相关要求,我厅起草了《湖南省关于加强重型柴油车和非道路移动机械排气污染物深度治理的指导意见》,现向各市州生态环境局、相关治理企业、治理单位公开征求意见。《湖南省关于加强重型柴油车和非道路移动机械排气污染物深度治理的指导意见》可登录我厅官网http://sthjt.hunan.gov.cn/查阅,相关意见请以书面形式于5月20日前反馈至hnshbtdqc@163.com邮箱,或传真至0731-85698081,逾期未反馈将视为无意见。

　　湖南省生态环境厅

　　2020年5月9日

　　湖南省关于加强重型柴油车和非道路移动机械

　　   排气污染物深度治理的指导意见

　　各市州生态环境局,各相关治理单位:

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、生态环境部等 11 部委《关于印发柴油货车污染治理攻坚战行动计划的通知》要求,加强我省重型柴油货车和非道路移动机械深度治理,协同控制柴油货车、非道路移动机械颗粒物及柴油货车氮氧化物排放。同时解决当前治理产品及控制技术形式多样,水平参差不齐等问题,进一步规范我省重型柴油货车和非道路移动机械排气污染物深度治理工作,将有关事项明确如下:

　　一、总体要求

　　按照政府引导、企业负责、车(机)所有人自愿、全程监控模式,对超标排放且具备深度治理条件的柴油货车和非道路移动机械依法加装或更换符合要求的污染控制装置,协同控制柴油货车颗粒物和氮氧化物排放,非道路柴油移动机械控制颗粒物排放。深度治理车辆和非道路移动机械应安装远程排放监控设备和定位系统,并与生态环境部门联网,对经深度治理,按照要求联网监控并稳定达标的车辆及非道路移动机械给予相应的通行或使用优先政策,对不具备深度治理的车辆,及时进行淘汰,确保柴油货车颗粒物和氮氧化物排放总量明显下降。

　　二、治理范围

　　国三重型柴油车和未安装污染控制装置或污染装置不符合要求的国四重型柴油车(最大总质量3500Kg及以上),车况及发动机应处于良好工作状态,改造前车辆持续进行正常的维护保养等条件的车辆(不包括危险货物运输车辆),均可纳入治理范围。

　　各类高排放工程机械,企事业单位、矿山内部使用的高排放专项作业机械,需要进入各地高排放非道路移动机械禁用区内作业的国二及以下非道路移动机械,原排达到本通知要求,改造前机械持续进行正常的维护保养,机械状况良好, 均可纳入治理范围。

　　三、工作流程

　　(一)做好治理改造企业把关

　　参与治理改造的企业应具有生产后处理装置核心部件如载体、涂层、系统封装、监控系统等两种及以上的能力,并能在生态环境部机动车排污监控中心项目产品名录中查询到,或者参与相关行业标准的制定,并提供完整的治理技术和产品使用方案,以及符合GB17691-2005和T/CAEPI123-2017标准要求的产品信息公开(同一生产商)和具有资质(CMA)及CNAS的第三方检测机构出具的产品测试报告等材料,上述技术要求以生态环境部机动车排污监控中心2018年后公告的产品信息公开为准。市州生态环境局应当在官网上公开参与治理改造的企业名单。

　　(二)组织开展治理前排放检测

　　拟深度治理柴油货车及非道路移动机械应进行机械原排检测,满足(治理前排放检测光吸收系数值不大于 2.0m-1)要求的车辆(机械)可以进行深度治理;不能满足要求的,应先进行维修。治理前排放检测由治理改造企业负责,选择省内有资质的排放检验机构进行治理前排放检测,排放检测机构按照标准规范要求进行检测并出具检测报告单,重型柴油车检测结果实时上传省机动车环保监测监控平台,非道路移动机械检测结果纸质版和电子版均应当上报各市州生态环境部门留存。

　　(三)组织实施深度治理

　　深度治理采取车(机)所有人自愿选择原则,在各市州生态环境部门监督下,车(机)所有人与治理改造企业进行双向选择,车(机)所有人将需加装后处理装置的车(机)交付给具备技术改造条件的治理改造企业进行治理。治理改造企业选择与车辆相匹配的污染控制装置,同时根据车辆的实际运行工况选取最佳排放控制方案,治理改造企业须向车(机)所有人出具产品安装清单。

　　(四)开展深度治理车辆联网检测

　　各市州生态环境部门严把治理检测关,设备安装完成后,车(机)所有人应将车(机)送交具有检测资质的排放检验机构进行污染物排放检测,排放检验机构应出具排放检测报告单,重型柴油车检测结果实时上传省机动车排污监控平台,非道路移动机械检测结果纸质版和电子版均应当上报各市州生态环境部门留存,待能实现实时联网报送后应当实时上传省机动车排污监控平台。

　　(五)实时联网监控

　　已开展深度治理并检测达标的车辆,需安装氮氧化物和颗粒物监控装置,实时监控氮氧化物及颗粒物排放情况,已开展深度治理并检测达标的非道路柴油移动机械安装颗粒物、温度、压差、定位系统等监控装置,实时监控颗粒物排放情况。深度治理车(机)联网前,车(机)所有人或治理改造企业应向市生态环境局提供产品安装清单复印件(原件核验)、排放检测报告原件,治理改造企业应确保实时将产品运行工况信息和排放监测信息上传到生态环境部门的在线监控平台。

　　(六)完善优先通行政策

　　各市州生态环境部门牵头,将已完成深度治理并与生态环境部门联网且稳定达标排放的车辆和机械信息,向公安、交通运输、工业和信息化、城乡建设、市场监管、农业等部门进行通报,对于安装远程在线监控装置并与生态环境部门联网且稳定达标排放的柴油车,生态环境部门协调公安部门将车辆从高排放柴油车禁限行名单中删除,不再进行缉查布控系统的抓拍,并协助优先办理入市通行证等相关入市通行证明文件,协调交通运输部门在进行绕行管控时,将此类车辆信息通报绕行卡点,免于绕行管控措施限制;在制定重污染天气应急预案时,可允许此类车辆在重污染天气管控期间优先进入厂区使用。对于深度治理且稳定达标的非道路移动机械,免于高排放禁用区禁止使用限制。

　　四、其他工作要求

　　(一)生态环境部门监管要求

　　各市州生态环境部门牵头,加强对污染控制装置产品治理改造企业的监督,对各治理企业安装车辆/机械数量的10%(3台或者3台以内应全部抽检)进行抽检,抽检车辆3台及以上由于污染控制装置自身原因导致排放不合格的,应责令其停止该产品的安装,并监督治理改造企业按照国家相关管理规定承担召回责任。对安装时没有进行无缝焊接或留有旁路的虚假治理,责令其停止该产品的安装,并依法进行处罚。

　　(二)治理改造企业要求

　　1.治理改造企业在车(机)改造中所使用的产品应与其提供的技术改造方案中所列出的产品类型和质量承诺保持一致。

　　2.治理改造企业(委托企业)应与车(机)所有人签订质量服务合同,治理改造企业必须在我省设立专门的售后服务机构,允许治理改造企业委托相关合法的企业做为我省的销售、安装 售后服务机构。在质保期内对所售产品进行登记,详细记录产品在应用过程中的正常维修维护及报警的信息(至少包括故障原因、维修或保养时间、注明是否存在安全隐患等),并根据使用方或监管方需要向其提供。在保修期三包责任范围内,一旦发生质量问题,应保证48小时内赶到现场进行处理。鼓励治理改造企业向保险公司为深度治理产品投保。

　　3.治理改造企业应为深度治理车辆、非道路移动机械建立完整的设备档案,包括但不限于以下内容:

　　(1)改造车辆、所用发动机的基本参数,型号、厂家和排放等级等;

　　(2)安装产品的型式、型号、编号、载体类型、载体生产厂家及载体涂覆厂家,再生方式等;

　　(3)监控系统的型号、编号等;

　　(4)改造车辆所属部门名称、地址、部门联系人、联系方式等;

　　(5)完整的设备技术、安装、维护资料、说明书、图纸等。

　　4.对因治理产品问题导致车(机)排放超标、油耗增加或者其他问题的,治理改造企业应承担相应的责任。对经生态环境部门抽检3台以上由于污染控制装置自身原因导致排放不合格的,应停止产品的安装,并按照国家相关管理规定承担召回责任。

　　5.污染控制装置与原发动机排气管应当进行无缝焊接,不允许留有活动接口或旁路,杜绝虚假治理。

　　(三)产品技术性能要求

　　1、柴油车污染控制装置产品技术性能要求

　　降低柴油货车的颗粒物可采用颗粒物捕集器,降低氮氧化物可采用 SCR 类装置。加装排放污染治理装置后的车辆应按照在用车检测标准规定的加载减速法进行测试,测试结果(含日常在线监控设施监测结果)稳定达到国家排放限值要求。

　　所提供治理颗粒物和氮氧化物的污染控制装置的产品应安全、可靠、技术合理,能达到规定的减排效果;车辆的油耗和动力影响应符合 GB17691-2005 要求;设备不得设置旁路;不得改动车辆的油路、电路布置;不得新增其它污染物排放;不得降低原车辆的通过性。产品安装应具备必要的隔热防护措施,安装后不得影响车辆的制动性能,电路改造不能影响系统安全性,主动再生型颗粒物捕集技术应具备在某些涉及安全隐患的场所、时段强制取消主动再生的功能。污染控制装置系统具有可视/听报警功能,驾驶室内安装指示灯或显示屏,当设备出现堵塞、故障或者需要再生时声光提醒使用者及时处理;应具备联网监控、运行参数和定位实时上传功能;装置的在线监控模块不得留有“后门”程序,不得进行远程操控;采集污染控制装置运行的参数至少包括设备位置、温度、压差、氮氧化物和颗粒物含量、尿素消耗量、地理位置、污染控制装置故障诊断信号等相关数据,上传频率应不低于 1 次/10 分钟。设备本身需要带有储存系统,以备网络不畅时备用,满足记录至少7天的数据量要求,网络恢复时应自动上传。所有安装的污染控制装置应保障车辆自检测合格之日起行驶 15万公里或3年以内稳定运行并达标排放(其中行驶里程与使用时间以先到达为准)。

　　2、非道路移动柴油机械污染控制装置产品技术性能要求

　　加装排放污染治理装置后的非道路柴油移动机械,根据在用非道路移动机械检测标准GB36886-2018 ,采用自由加速法、自由加载法、林格曼法等进行检测及在线联网监控时, 均应稳定达到国家排放限值要求。

　　污染控制装置应安全、可靠、技术合理,能稳定达到规定的减排效果,不得加设旁路,与发动机排气管实行无缝焊接,不得设有活动接口;所采用污染控制装置应能独自工作;不得改动机械的油路,或在油路上外接其它设备;不得新增其它的物质排放;不得降低原机械尾气的通过性;不得频繁增加维护污染控制装置。不得增加原机械的排气背压,不得降低原机械的动力性,不得增加原机械的油耗。污染控制装置应具备联网功能和运行参数上传功能,在线监控和定位模块应具有防拆除功能,不得留有“后门”程序,治理改造企业不得进行远程操控。采集污染控制装置运行参数至少包括进排气口的温度、机械地理位置、进排气口压力、颗粒物等相关数据;应支持按照一定的通讯协议及数据格式将采集的数据实时上传至监控平台,上传频率应不低于 1 次/10 分钟,设备应具备可视/听报警功能,具备指示灯或显示屏,当设备出现堵塞、故障或者需要再生时声光提醒使用者及时处理。设备本身需要带有储存系统,以备网络不畅时备用,满足记录至少7天的数据量要求,网络恢复时应自动上传。所有安装的污染控制装置应保障机械自检测合格之日起运行3000小时或3年以内稳定运行并达标排放(其中运行时间与使用时间以先到达为准)。

　　(四)车(机)所有人要求

　　车(机)在技术改造中因产品选定、安装、安全、联网等所有问题由车(机)所有人自行承担。机动车、非道路移动机械所有人应确保加注的车用柴油满足国六车用柴油标准要求(硫含量不高于 10ppm)、低灰润滑油15-40/CJ级,因加注劣质车用柴油、润滑油、车用尿素液导致后处理装置再生时间缩短,油耗增加或者出现其他问题的,由机动车、非道路移动机械所有人自行承担。