关于2017年度全省环境影响评价文件技术复核 发现问题及处理意见的通报

　　晋环环评函〔2018〕569号

　　各市环境保护局、各有关环评机构：

　　根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部第36号令）和《关于开展山西省2017年建设项目环境影响报告书（表）技术复核及环评机构考核工作的通知》（晋环环评函〔2018〕195号）等要求，我厅委托省环境保护技术评估中心组织开展了2017年度全省环评文件技术复核工作。现将发现问题及处理意见通报如下：

　　一、复核发现问题

　　本次抽查环评文件编制质量总体良好，各级环保部门基本能够依法合规开展环评审批工作，环评文件的技术评估、审查、审批总体把握较好。主持编制机构和主持编制人员基本满足《建设项目环境影响评价资质管理办法》相关要求。但也发现5家环评机构编制的6份环评文件质量较差，2家环评机构编制的2份环评文件存在问题。具体情况如下：

　　（一）环评机构：北京中咨华宇环保技术有限公司

　　环评文件：古交市力鑫建材石料有限公司年产35万吨建筑石料改扩建项目环境影响报告表

　　编制主持人：康宗铭

　　环评审批部门：古交市环保局

　　存在的主要问题：重要环境敏感目标识别有遗漏。缺少对《太原市晋祠泉域保护条例》二级保护区水资源保护要求符合性分析内容。

　　（二）环评机构：四川省国环环境工程咨询有限公司

　　1．环评文件：平陆县珂浩石灰有限公司关于年产3万吨生石灰生产线技改项目环境影响报告表

　　编制主持人：丁新春

　　环评审批部门：平陆县环保局

　　存在的主要问题：标准适用错误，报告表中大气污染物排放所执行的标准名称、标准号、标准限值不对应。采用旋风除尘+冲击式脱硫净化石灰窑烟气措施难以实现废气稳定达标排放。

　　2．环评文件：忻州市忻府区恒丰粮油经销部玉米脱粒烘干项目环境影响报告表

　　编制主持人：蒋专

　　环评审批部门：忻府区环保局

　　存在的主要问题：燃煤热风炉污染物排放标准适用错误。燃煤热风炉配套的环保措施难以实现稳定达标排放。

　　（三）环评机构：江苏久力环境工程有限公司

　　环评文件：怀仁县怀德义畜禽无害化处理有限公司新建怀仁县建设病死畜禽无害化处理项目环境影响报告表

　　编制主持人：王静

　　环评审批部门：怀仁县环保局

　　存在的主要问题：评价工作等级错误，降低环评文件类别，预测与评价内容不满足评价技术导则要求。

　　（四）环评机构：安徽省四维环境工程有限公司

　　环评文件：灵石县丰业源综合治理有限公司煤矸石填埋场建设项目环境影响报告书

　　编制主持人：高利虎

　　环评审批部门：灵石县环保局

　　存在的主要问题：报告书编制质量差。矸石场工程分析内容不具体，矸石来源不明。报告中多次提及与本项目无关的“蒲县翠云岩填埋有限公司煤矸石填埋场建设项目”。报告书还存在环境保护目标图件不清晰、核算源强依据不充分、选址合理性论证不足等问题，达不到相关技术导则要求。

　　（五）环评机构：宁夏智诚安环技术咨询有限公司

　　环评文件：河曲县宏源化工有限公司新建年回收利用5万吨废旧润滑油项目环境影响报告书

　　编制主持人：曹骞

　　环评审批部门：河曲县环保局

　　存在的主要质量问题：报告书编制质量差，工程分析污染源源项缺失，未给出废润滑油收集、卸料及预处理工序污染物排放；未分析处理后废水全部回用不外排的保证性；事故水池容积设置依据不充分。

　　（六）环评机构：山西天益蓝环境科技有限公司

　　环评文件：阳泉市五里沟工贸有限公司青山石灰石矿新建10万t/a石料开采加工项目环境影响报告表

　　编制主持人：雒志龙

　　环评审批部门：阳泉市郊区环保局

　　存在的主要问题：报告表各环境要素的现状调查和环境影响评价深度不够；基础信息表信息有误。

　　（七）环评机构：北京华夏博信环境咨询有限公司

　　环评文件：运城市绛县经济开发区华晋铁合金20万吨/年废渣综合利用项目环境影响报告表

　　环评审批部门：山西绛县经济开发区环境保护局

　　存在的主要质量问题：报告表编制格式不规范，未附编制人员名单表。专家技术审查意见中编制单位和资质页编制单位不一致，基础信息表信息有误。

　　二、处理意见

　　（一）根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）有关规定，对环评文件编制质量较差的北京中咨华宇环保技术有限公司、四川省国环环境工程咨询有限公司、江苏久力环境工程有限公司、安徽省四维环境工程有限公司、宁夏智诚安环科技发展股份有限公司等5家环评机构限期整改6个月，整改期自本通报印发之日起计算，整改期间不得在山西省范围内承接环评业务，整改结束后要向相应环评审批部门提交整改报告。对环评文件编制存在问题的山西天益蓝环境科技有限公司、北京华夏博信环境咨询有限公司予以通报批评。

　　整改期间，我厅及各市、县（区）环保部门均不得受理上述5家环评机构编制的环境影响报告书（表）审批申请，已受理项目可按规定审批。相应环保部门要对6份编制质量较差的环评文件进一步论证，监督有关环评机构进行整改，整改结果及时报送我厅。

　　（二）对环评文件编制主持人康宗铭、丁新春、蒋专、王静、高利虎、曹骞等6名环评工程师予以限期整改六个月。整改期自本通报印发之日起计算，整改期间我省各级环境保护主管部门不得受理上述环评工程师作为编制主持人和主要编制人员编制的环境影响报告书（表）的审批申请。

　　三、工作要求

　　各级环保部门、环评机构、评审专家、环评机构要适应环评改革形势要求，努力提升业务能力。各级环保部门要严肃环评审批行为，严格履行审批程序，加强事中事后监管，对照发现的问题，举一反三，引以为戒；各评估机构要提升技术评估能力，聘请有责任心、业务能力强的专家，独立、公正、客观的对环评文件进行技术评估。技术评审专家要树立责任意识，加强环保业务学习，提升业务能力，严把项目审查关；各环评机构要进一步强化内部管理，切实采取有效措施，提高服务水平和环评文件质量。

　　                       山西省环境保护厅

　　                        2018年10月16日