孙子故里美如画 生态惠民树典范

　　夕照惠民湖。

生态绿城惠民全貌。

　　◆周雁凌 季英德

　　兵圣智慧，赋予孙子故里勃勃生机；黄河奔流，滋养生态惠民生生不息。

　　秉承天赋毓秀，汇聚人杰地灵，地处鲁西北平原和黄河三角洲腹地的山东省滨州市惠民县，黄河穿境而过向东入海，冲积平原赋予无限生机。

　　近年来，惠民县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想统领生态建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决执行中央和省、市关于生态文明建设的决策部署，将创建国家生态文明建设示范县作为奋斗目标，统筹推进“1+1+10”污染防治攻坚和“四减四增”三年行动计划，始终保持生态优先、绿色发展的战略定力，坚守生态底线，倒逼产业升级，县域内坚持不发展任何化工园区，不让一家化工企业落地，全县生态环境质量持续改善，一幅惠风和畅、民生至上的生态文明建设大美画卷已在惠民大地徐徐展开。

　　惠民县副县长吴表辉告诉记者：“截至目前，国家生态文明建设示范市县建设指标，涉及县级的有生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大领域、十大任务，惠民县涉及32个指标，经自查，均已达到标准。”

　　强化组织领导，创新工作机制

　　成立由县委书记、县长任“双组长”的生态惠民建设工作领导小组

　　创建国家生态文明建设示范县，是惠民县委、县政府践行习近平生态文明思想，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重大任务。

　　2019年，惠民县决定创建国家级生态文明建设示范县。县委、县政府把生态文明示范县创建作为践行习近平生态文明思想的一件大事来抓，成立了由县委书记、县长任“双组长”的生态惠民建设工作领导小组，逐级逐项明确责任、明确任务、明确时限，具体研究部署生态县建设，研究制定建设方案，解决关键性问题。通过高位推动，把生态县建设纳入县直部门单位、镇街“一把手”工程，做到主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，专门班子具体抓。同时，对生态建设工作情况进行定期督查，确保各项任务落到实处。在全县上下形成了领导重视、机构健全、组织有力、全社会参与的生态文明示范县建设局面。

　　惠民县在编制完成《惠民县生态文明示范县建设规划（2020-2025）》和全面梳理总结生态惠民建设成效的基础上，对照《国家生态文明建设示范市县管理规程》和《国家生态文明建设示范市县建设指标》要求，全面分析了涉及惠民县的32个指标完成情况，以生态文明建设推动环境质量改善、经济高质量发展为主线，聚焦惠民县生态文明建设的关键领域和薄弱环节，提出了生态文明建设的六大类24项具体举措，加快“生态惠民、小康惠民、和谐惠民”建设，努力推动经济高质量发展，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。

　　围绕贯彻落实党中央和山东省委关于生态文明体制改革各项决策部署，惠民县强化责任担当，研究破解制约环境保护和生态文明建设的对策措施，强化制度创新，突出制度供给，充分发挥县委领导、县政府主导作用，将生态文明建设纳入经济和社会发展规划，贯穿于经济社会发展全过程，形成强大合力。持续加大生态文明建设资金投入，统筹生态文明建设专项资金，把生态文明建设作为公共财政支出的重点。筛选和组织一批污染治理、生态保护与修复、传统产业绿色化改造、生态农业产业等重大项目，优先安排。积极争取国家、省、市对生态文明建设各领域工作资金、政策等的扶持，多渠道筹集生态文明建设资金。

　　惠民县地处黄河三角洲腹地，独特的地理区位、重要的生态地位、悠久的历史文化，决定了惠民在推动黄河流域生态保护和高质量发展战略中承担着重要的历史使命。

　　惠民县坚持以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为引领，加强黄河生态保护，编制推进黄河流域生态保护和高质量发展实施规划，实施“幸福黄河工程”，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展示范高地。

　　攻坚污染防治，厚植生态优势

　　开展利剑百日攻坚专项行动，全力打赢污染防治攻坚战

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

　　作为“2+26”京津冀大气污染通道城市，惠民县以铁腕治污的魄力，以坚守天蓝地绿的决心，开展利剑2019——打赢蓝天、碧水、清废污染防治百日攻坚专项行动，切实解决大气、水、固废等重点领域存在的突出环境问题，全力打赢污染防治攻坚战。

　　为进一步推进大气污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战，惠民县规范提升重点行业企业，完成8台燃煤机组（锅炉）超低排放改造，关停1家10万千瓦以下火电机组。投资3700万元完成国能生物发电锅炉深度脱硫脱硝除尘改造和辰星耐磨超低排放改造。推进炉窑企业在线监测设施安装，14家炉窑企业安装和升级在线监测设施。开展集中整治，全县42个工地完成整改，达到了“六个100%”标准，视频监控与在线监测均已安装并已联网。

　　开展道路扬尘整治，县城区进行全程循环洒水降尘作业，投资800万元购置洒水车、高压冲洗车、洗扫车、辅路洗扫车、雾炮车等作业车提高道路机械化作业比重。强化移动源污染防治，交通、生态环境、公安部门联合加大对重型柴油货车交通违法整治力度。强化餐饮业油烟污染治理，城区380家餐饮业户已经全部安装油烟净化设备。加强秸秆禁烧，做到禁烧监管全覆盖。2019年，惠民县细颗粒物平均浓度同比改善6.7%，改善幅度居全市首位，二氧化硫浓度同比改善15%，平均浓度全市最低。

　　为持续提升水环境质量，惠民县认真落实河长制，开展省屯沟和大商沟综合整治。日处理污水各为3万吨的城北和胡集两座污水处理厂正常运行。集中开展全县“清河行动”，清理河湖岸线各类违章建筑和违法活动。扎实推进雨污分流工程，对老城区33.52公里雨污管网进行升级改造，目前已改造和正在施工27.95公里。制定断面水质达标工作方案，坚持治标与治本结合、近期与远期结合的原则，坚决打好水污染治理攻坚战。建立饮用水水源保护区长效监察机制，保障饮用水水源保护区环境安全。在引水渠沿线及李庄水库库区设置饮用水水源保护区标志40个，安装隔离防护网3500米。围绕水库大坝安装简易护栏网6000余米，大坝坝顶安装高级防护隔离网5400米。水源保护区标志设置及保护区隔离防护已完成100%。对全县1209个村庄生活污水排放现状进行调查，编制《惠民县农村生活污水治理现状调查报告》，对村庄湾塘进行生态治理，完成了149个行政村农村生活污水治理。2019年，惠民县省控徒骇河申桥断面达到Ⅳ类水质标准，水质现状比率居全市第一位，两处生活饮用水水源地水质符合国家饮用水水源地水质标准，达标率均为100%。

　　惠民县严格预防新增土壤污染，严格落实耕地保护责任，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。建立土壤污染治理与修复全过程监管制度，严格修复方案审查，加强修复过程监督和检查。全面完成重点行业企业用地地块信息采集和风险筛查。

　　壮大生态经济，助推绿色发展

　　构建生态产业体系，传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“强筋壮骨”

　　绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。

　　惠民县以生态产业化、产业生态化为引领，努力构建生态产业体系，让传统产业“脱胎换骨”，焕发新的生机和活力；新兴产业“强筋壮骨”，成为推动经济高质量发展的主导力量，走出了一条绿色发展、低碳发展、循环发展的生态经济之路。

　　为加快推进新旧动能转换，推动生产方式绿色化，惠民县强力推动落后产能退出，印发《关于印发利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》，明确了以钢铁、水泥、电解铝等行业为重点，依照法律、法规及相关政策要求，严格审核企业的登记材料，严把企业准入关口。对已取缔淘汰的290家“散乱污”企业进行回头看，防止死灰复燃。坚持规划引领，聚力项目建设，编制完成惠民县新旧动能转换重大工程实施规划和实施意见。2019年实施新旧动能转换重大项目135个。加快以汇宏新材料、创源金属为龙头的高端铝及新能源新材料产业发展。

　　惠民县大力发展现代高效农业产业，编制完成现代农业产业园总体规划，获批创建省级现代农业产业园，并开工建设一期食用菌扶贫产业园，建成投产温室大棚146个。智惠民飨田园综合体跻身全市首家省级田园综合体试点。

　　为严格节能减排，全面提升资源能源利用水平，根据《惠民县2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案》，惠民县严控新增耗煤企业，加强对企业煤炭消费的监控和调度。强化源头管控，对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划、不符合环境功能区划、污染物不能稳定达标、达不到总量控制要求的项目，一律不予审批，并进一步规范节能评估和审查工作流程，把煤炭消费总量控制指标作为重点区域建设项目审批的前置条件，合理控制产能规模。制定《惠民县2019年清洁取暖建设推进实施方案》，2019年县城区完成新增集中供热面积10万平方米，农村地区完成清洁取暖建设4.2527万户。提高能源利用率，惠民县所有新建民用建筑项目全部按照一星级绿色建筑和节能建筑标准进行设计并施工，竣工验收一星级绿色建筑、节能建筑达标率为95%以上。

　　苗木产业是惠民的特色富民产业，惠民县连续举办了8届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木交易博览会，形成了以苗木繁育、林下经济、组培工厂、基因研究、园林设计、园林机械、数据信息、乡村旅游为主要内容的产业体系。目前，全县苗木生产总面积达18万亩，市场销售额达50亿元，带动群众增收9亿元，已成为全国最大的白蜡、国槐生产基地和绿化苗木交易市场，被国家林业和草原局誉为平原地区践行“绿水青山就是金山银山”的典范。

　　惠民县大力优化农业投入结构，着力解决农村生态短板问题。稳步推进化肥减量增效和增施有机肥工作，全县小麦推广应用氮肥后移技术面积10万亩。2019年推广水肥一体化面积4300亩，累计达2.9万亩，小麦秸秆综合利用率达到95%以上。制定了《惠民县到2020年农药使用量零增长行动方案》，对全县10余家农作物病虫害防治组织进行了技术指导。积极开展统防统治工作，小麦病虫害专业化统防统治面积达15万亩以上，全县农药使用量比2015年减少8%，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到28％。制定《2019年惠民县地膜回收实施方案》，严格控制非标准农膜使用，因地制宜积极推广全降解地膜、差异化农膜覆盖技术，逐步建立标准农膜、全生物可降解农膜、差异化农膜示范区。推进畜禽粪污治理工作，全县453家畜禽规模养殖场和872家养殖专业户按照要求配建了粪污处理设施，形成了有机肥生产、沼气综合利用、堆积发酵等粪污资源化利用模式。

　　坚持生态为民，共建美丽家园

　　坚持以人民为中心的发展思想，大力推进生态文明建设

　　民之所盼，政之所向。

　　惠民县坚持以人民为中心的发展思想，大力推进生态文明建设，优化绿色交通运输体系，打造全域绿化体系，开展农村人居环境整治，提升全民生态意识，引领简约适度、绿色低碳的生活方式。蓝天白云、绿树花海、明湖清流的生态美景，正成为当地百姓最大的民生福祉。

　　惠民县大力推广节能环保运输工具，全部淘汰燃油公交车，按照城乡一体化规划要求逐步增加新能源公交车数量，实现全县公交线路全覆盖，已更新131辆纯电动公交、12辆燃气公交，新能源公交比例达到100%。对“两客一危”（从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车）、重型货车达到报废标准的，强制进行报废，报废率达100%。强化油品质量升级，加大油品质量抽检力度，对在营加油站、油品仓储和批发企业，每年监督检测达到100%全覆盖。

　　围绕生态林业、民生林业两大主题，惠民县以成功创建省级森林城市、奋力实现“三年有突破”为总目标，以建设高标准生态林场和示范基地为重点，实施乡村绿化工程，依托“林水会战”，大力推进城乡国土绿化工作。按照“一核、三廊、四带、六片、多点”的总体布局，继续实施好通道连绿、水系扩绿、村庄兴绿、面上增绿、产业富绿五大工程，做大规模、做出特色、做优品质、提升效益。目前全县申报省市森林乡镇6个、省市森林村居27个，治理水土流失面积8平方千米。惠民县“林业会战”成效显著，在全市“林业会战”观摩评比中排名第一。

　　惠民县还深入推进城乡环卫一体化，配齐农村生活垃圾收集转运设施设备。加强环卫队伍建设，每村均配备保洁员，健全农村环境卫生管理长效机制。组织开展农村改厕情况调查，制定农村公共厕所无害化改造计划方案，通过购置吸粪车、连接污水管网等方式，统一收集、集中处理，初步解决了农村生活污水直排问题，农村无害化卫生厕所改造覆盖率接近95%。

　　为全面推进生态文明示范县建设、营造良好创建氛围，惠民县组织生态环境、水利、自然资源等部门有关人员巡回到各镇街道、重点企业、学校进行集中宣传，现场解答群众问题，受到社会的一致好评。利用“地球日”“环境日”等时机，采取上街设点散发资料、悬挂标语横幅等方式加大宣传力度，提高公民参与创建工作的积极性。

　　滨州市生态环境局惠民分局局长李广东告诉记者：“我们把国家生态乡镇、绿色学校、绿色社区、环境友好企业等基层绿色创建，作为生态文明示范县建设的细胞工程，建成了一批省市级绿色社区、绿色学校。通过开展企业生产生态文明建设、社会生态文明建设、个人生活生态文明建设，分门别类，因地制宜，分清主次先后，多层次多方位推进创建工作。”

　　为提升全民生态环境意识，践行绿色生活方式，惠民县通过发布绿色生活方式指南等，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式。引导居民树立节约、绿色、循环、低碳的消费理念，深入开展反食品浪费、反过度消费行动。倡导购买和使用节能、节水、再生产品，自觉抵制塑料购物袋、一次性筷子等，促进垃圾减量。推行农产品初级加工，支持净菜、净粮进城销售。

　　上下同欲者胜，与民同利者兴。惠民，一座活力盎然的生态绿城正在崛起，天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的生态惠民、美丽惠民正阔步走来。