广州市开展秋季施工工地专项检查 严查挖掘机、推土机冒黑烟

　　不仅汽车冒黑烟要被查处，挖掘机、推土机等非道路移动机械冒黑烟也要严查！近日起，广州市生态环境局在全市范围内开展为期一个月的秋季施工工地污染防治专项检查行动，抽查全市一半以上的在建施工工地，重点检查挖掘机、推土机等非道路移动机械冒黑烟的情况，以及工地落实扬尘防治六个100%的执行情况。

　　划定禁区：细颗粒物排放量是柴油车的10倍以上

　　非道路移动机械一般指工程机械、场（厂）内机械、港作机械、林业园林机械等，包括但不限于挖掘机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、起重机械、桩工机械、开槽机械、混凝土搅拌机、叉车等。广州市市生态环境局有关负责人表示，与机动车相比，非道路移动机械保有量较少，但大部分为老旧机械，存在底数不清、污染控制技术水平相对落后等问题，同时具有流动性强的特点。在消耗等量柴油的情况下，其细颗粒物排放量是柴油车的10倍以上。2017年广州市工程机械排放氮氧化物约0.96万吨，占移动源排放的8.9%。

　　2018年12月24日，《广州市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（穗府规〔2018〕18号）发布，明令禁止在越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺全部行政区域以及南沙、从化、增城城市建成区使用达不到国Ⅲ排放标准或排放黑烟等可视污染物的施工机械。《通告》同时明晰了各有关部门的职责:在禁用区内使用高排放非道路移动机械的企业，由区级以上生态环境主管部门依法处罚；进口、销售超过排放标准的非道路移动机械的，由区级市场监管、出入境检验检疫部门依法处罚；住房城乡建设、交通运输、水务等部门依法督促企业使用符合排放标准的非道路移动机械。

　　现场执法：前脚还在冒黑烟、后脚就坏了

　　图1 白云区某工地作业机器冒黑烟

　　9月9日上午10时左右，环境执法人员来到白云区田心村正在进行改造的两处施工工地。其中一个工地正在进行基坑作业，但工地内三四台大型机械并没有开启，一位施工人员紧张地询问执法人员的来意，当被问到为什么几台挖掘机都没有开启时，他回答：坏了。不过环境执法人员早就掌握了他们非法排放的证据，就在前几天和当天上午9点左右，环境执法人员两次来到这个工地摸查，都发现在基坑内作业的挖掘机等施工机械在冒黑烟，并且留存了照片和视频作证据。

　　图2 广州市生态环境局对施工单位出具《调查约见通知书》

　　广州市生态环境局执法支队二大队副大队长律辉介绍说：在广州市划定区域内，施工机械只要排放黑烟等可视污染物，执法人员采取照片、视频等方式固定证据后，就可以依据相关法律法规进行查处，我们会对田心村这个工地作进一步调查。环境执法人员当场向工地相关负责人下发了《调查约见通知书》，要求田心村城中村改造项目的责任单位前往市生态环境局执法支队接受调查，并提供营业执照、施工机械发动机达到国III以上排放标准的证明材料等。

　　《广东省大气污染防治条例》规定，在禁止使用高排放非道路移动机械区域使用高排放非道路移动机械的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处两万元的罚款；情节严重的，责令其停工整治。

　　今年6月，广州市生态环境局组织开展了施工机械专项执法检查，共检查12个工地的30多台非道路移动机械设备，发现2起冒黑烟违法行为，均已依法立案查处。在严厉打击环境违法行为的同时，生态环境部门向各施工单位派发《广州市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，做好送法上门等政策宣传和解读工作。

　　图3 白云区某工地未做扬尘处理

　　而在田心村的另一个工地，正在进行房屋拆除工作。目前村民已经全部搬空，建筑垃圾堆成小山，记者和执法人员一起爬上小山，看到一台挖掘机正在砰砰砰地拆除房屋，灰尘四起，白茫茫一片。尽管这台挖掘机排放的尾气尚未达到黑烟的程度，但工地扬尘防治措施明显不到位，在进行拆除作业时应同步采取喷水、喷雾等降尘措施。环境执法人员已经责令整改。

　　摸清底数：对非道路移动机械所实行登记管理

　　据悉，在为期一个月的秋季施工工地污染防治专项检查行动中，环境执法人员会将发现的扬尘防治及非道路移动机械冒黑烟等问题按要求录入广州市扬尘监管系统，并在系统内移交相关部门跟进处理；现场检查发现非道路机动机械冒黑烟的，执法人员会立即拍摄、取证，启动调查程序，依法查处环境违法行为并督促整改。

　　此外，广州市还将启动非道路移动机械信息采集工作，将以施工工地、物流园区、大型工矿企业以及港口、码头、机场、铁路货场使用的非道路移动机械为重点，组织非道路移动机械所有人或使用人访问广州市非道路移动机械登记管理系统（网址：http://210.72.1.33:8025/gzycjg），填报相关信息，对非道路移动机械进行登记管理。

　　广州市生态环境局有关负责人透露，填报的信息主要包括生产厂家名称、出厂日期等基本信息，所有人或使用人名称、联系方式等登记人信息，排放阶段、机械类型（按用途分）、燃料类型等技术信息，以及机械铭牌、发动机铭牌、非道路移动机械环保信息公开标签等其他信息。为确保填报采集的准确性、唯一性，生态环境部门将加大信息审核和复查力度，通过现场抽查等方式，规范信息填报，杜绝一机多码或多机一码的现象。这项工作对摸清广州市非道路移动机械底数具有重大意义，将促进禁用区管理和高排放非道路移动机械管控工作，切实减少污染物排放。