广饶依托“数智”平台实现一“网”统管

　　◆记者 王文硕 通讯员 任东平 卢文朔

　　借助“数智化”监管执法平台开展线上巡查，筛选出诸如环保设施运行不正常、企业污染源监测计划未上传、应急预案超期未更新等问题，经综合分析研判后，将任务推送至执法人员作进一步的调查核实；无人机巡飞时发现某工贸有限公司的砂石料堆未覆盖，随即通过“数智化”监管执法平台生成执法任务单，执法人员迅速赶往现场进行拍照取证、现场勘察以及调查询问……

　　通过对在线监控、无人机巡飞等信息数据的系统性收集与综合研判，排查出问题线索，做到靶向发力、精准执法。这已成为山东省东营市生态环境局广饶县分局开展非现场执法的常规操作。今年以来，广饶县分局累计通过“数智化”监管执法平台填报污染源非现场检查记录 146 个，70 余个生态环境问题得以实现线上闭环管理整改。依靠无人机对相关企业、河道、湿地、施工工地、砂石堆场等场所中人工难以抵达的区域进行现场检查，发现并解决问题 50 余个。

　　近年来，广饶县分局聚焦黄河重大国家战略，服务绿色低碳高质量发展大局，持续探索生态环境执法新路径，积极推动非现场一网统管，实现提质增效，致力打造生态环境非现场执法的“广饶样板”。

　　强化要素整合

　　构建联合监控体系

　　在山东海倍德橡胶有限公司设备间，一个书包大小的数据采集传输盒挂在墙上，实时记录设备用电数据，并通过自带通信模块传至后台。借助后台这一“千里眼”进行关联分析，能快速察觉污染防治设施未开启、异常关闭以及设备减速、空转、降频等非正常运行状况。目前，广饶县分局已将 199 家企业和 2000 余个点位纳入监测范围，通过企业用电智能管控技术实现了低成本远程智能化监管。

　　用电量监控是广饶县分局运用“数智化”加强非现场监管的手段之一。非现场执法的关键在于数字化、智能化平台的开发与应用。广饶县分局按照“4+3+2+1”的设计架构（“四中心”即数据管理、预警研判、指挥调度和综合服务中心；“三支撑”即法律制度体系、智能驱动模型和生态环境业务支撑；“两流程”即监管事项与执法事项闭环处理流程；“一体系”即广饶特色生态环境非现场监管执法体系），搭建了县域“数智化”监管执法平台，实现非现场监管、执法、服务“三位一体”，为生态环境执法增添了“千里眼”“顺风耳”。

　　广饶县分局拓展非现场执法“广度”，强化信息融合共享。依托广饶县“智慧环保”应用场景，对接市级“一体化”指挥监管平台，远程调用上级资源，融合多部门数据，构建联合监控体系。借助大气和水环境监控站点等物联感知的“神经末梢”，初步形成覆盖全域、要素齐全、维度多元的环境监管格局，基本实现远距离、全天候、全方位监控。

　　提升环境执法“精度”，运用大数据和云计算技术对平台数据综合研判，形成问题线索清单，精准推送给执法人员核实调查，提高执法针对性和效率。目前，已建立涵盖四大类监管要素的 76 项监管事项清单和十一大类 22 项执法事项清单。通过数据融合分析，精准发现问题线索 100 余条，均及时处置。

　　跑出环境执法“加速度”，实现智能辅助办案。利用平台打造多个智能辅助执法场景，推动数智执法体系建设，实现执法全流程规范管理。调查取证办案时间平均缩短 50%，效率大幅提高。

　　规范执法程序

　　推动执法提质增效

　　广饶县分局积极推广应用非现场执法手段，不仅提高了问题发现的效率，还减少了现场检查的频次，起到了有效监督与震慑作用，从源头上减少了生态环境违法行为。

　　广饶县分局依托平台，将线上问题筛查与线下精准执法有机结合，进一步规范工作流程、整合执法力量，大幅提升执法效能。研究制定《广饶县生态环境非现场执法工作规范（试行）》，明确非现场执法的职责划分、工作程序以及保障措施，并成立非现场数据研判审核小组，保障非现场执法工作科学规范、精准高效。

　　借助“局队站合一”“全员执法”的体制改革成果，探索构建监管执法协调联动工作机制。职能科室将相关平台发现的涉嫌违法线索和报警信息迅速移交执法队伍进行线下精准核实调查，执法队伍完成调查后及时将相关情况反馈给职能科室，实现信息共享、业务联动、高效协同，通过协调联动打通执法“堵点”。

　　在全局树立“非现场执法优先”的明确导向，强化对执法人员的业务培训和实践锻炼，确保全体执法人员能够熟练运用非现场执法系统和装备，在执法过程中优先选用非现场执法方式，减少对企业经营活动的干扰，提升执法效能。今年以来，已先后开展非现场执法 146 次，非现场执法占比达 44.6%。

　　拓展平台功能

　　实现政企共治共享

　　广饶县分局深挖非现场执法效能，拓展平台企业端功能，构建集远程提醒、线上咨询、政策解读、普法宣传等于一体的服务端口，强化惠企助企综合性服务功能，激发企业能动性，营造政企合力、共治共享局面。

　　在日常生产中，企业因管理不善和工作疏忽容易发生排污许可证逾期失效等问题，导致受到行政处罚。对此，广饶县分局依托平台的服务功能，梳理企业主动提醒事项清单，及时提醒企业环境管理方面的漏洞和问题，变被动服务为主动服务、提前服务、精准服务，从源头上预防企业环境违法行为的发生。

　　广饶县分局借助平台的线上审核、线上互动等功能模块，将原本线下报送材料、信用修复等流程变为环境违法整改审核线上办理。同时，利用平台搭建政企互动桥梁，为企业答疑解惑，指导企业依法依规治污。

　　依托平台搭建线上环保课堂，企业可随时学习专业知识，了解最新行业规范和标准，解决企业环境管理人员业务生疏等问题，提升企业环境管理能力。

　　8月7日，东营市生态环境非现场执法工作会议在广饶县召开。东营市生态环境局党组书记、局长陈云龙表示，将以此次会议为契机，落实非现场执法改革要求，建优用强执法体系，构建“东营模式”，推进再探索、再创新、再实践，实现精准监管、精细服务、现代化管理，助推经济社会高质量发展，为生态环境执法工作贡献东营经验。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202409/t20240911_4759332.html
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